浙江艾欣高分子材料有限公司年产6000吨生物医用高分子材料项目作为区级重点投资项目，计划在2017年6月投产，其投资强度高、时间紧。在尚未取得完整土地出让手续的情况下，近日，区行政审批服务中心牵头组织相关部门召开了联审会，启动模拟审批程序。从项目取得用地许可至项目开工，审批时间缩短至20天，这在审批历史上是史无前例的。对此，项目的业主坦言，这个项目的审批工作能够提前，得益于区行政审批服务中心推出的联合会审、模拟审批、全程代办机制。

　　一个基本建设项目落地，要经过项目立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收等多个阶段，每个阶段还有许多行政审批事项、中介服务事项、专家评审、公示等程序。以前的审批方式是一个流程接一个流程按顺序来，所以等的时间长。为优化审批服务，提高建设项目的报建效率，推进重大投资项目早落地、早开工、早见效，日前，秀洲区党建红色代办借助模拟审批、联合会审、多证联办等工作机制，进一步简化审批环节、优化办事流程。

　　据悉，模拟审批是指在投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早开工，在未供地前就开始进入审核程序，各审批部门视同项目主体已经取得土地使用权，先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的审核文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。

　　如浙江艾欣高分子材料有限公司，在编制项目可行性研究报告、取得土地后，才能进行项目立项、办理临时土地证、编制项目环境影响评价、土地规划许可证、工程规划许可证、消防备案、施工许可证等一系列审批流程。但通过模拟审批流程后，该项目可“零等待”拿到项目立项通知书，然后同时进行环评、能评等流程。待审批前置条件和所需资料齐全后，由审批部门对其进行补充、完善，并出具正式审批文件。

　　“这样一来，相当于把审批环节分成两条线，平行而动、交叉而行，从而解决了各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题，充分利用时间和空当，同步办理所有事项的准备、编制、审查、审批等相关工作，大大缩短项目前期审批时间，提高工作效能。”区行政审批服务中心相关负责人说。

　　加快转变政府职能，深化行政审批体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策。在此大背景下，秀洲区推行项目审批代办制，区委、区政府高度重视，区级有关部门密切配合，代办工作不断向纵深推进，成效明显。统计数据显示，截至2016年11月，全区共受理代办项目705个，总投资额347.5亿元，经代办后的项目审批平均提速50%以上。