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深化“三位一体”改革 激发秀洲“三农”活力
2016年12月22日 08:57 来源: 嘉兴日报 撰稿 丁珩 摄影 冯玉坤

■图片由秀洲区供销合作总社(农合联)提供


  
  每年的晚稻收割期,是粮食加工企业忙碌且资金压力较大的时候。“在资金互助会的支持下,11月份拿到了50万银行贷款,减轻了今年用于收购稻米的资金压力。”嘉兴市闽航米业有限公司相关负责人说。

  农企减压的背后是王江泾镇农村资金互助会的支持。“闽航米业是资金互助会的会员。对其书面申请进行审核后,资金互助会出具了《会员贷款推荐函》,公司凭函到合作银行禾城农商银行王江泾支行办理了贷款。”互助会理事长陆建强介绍,为有效控制资金运作风险,王江泾镇农村资金互助会遵循“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的运作方式,实行会员制,并由协议合作银行提供贷款。

  今年5月20日,王江泾镇组建了秀洲区首家镇农村资金互助会,吸收单位和个人会员80名,共筹集入会金258.2万元。短短半年时间,该农村资金互助会已发生业务72笔,涉及金额2062万元。

  除了王江泾镇农村资金互助会,秀洲区农信担保有限公司今年已开展涉农担保42笔、2300万元,秀洲区农业资金周转互助会已累计周转52笔、2300万元……信用合作体系中的一项项创新实践,是秀洲区供销合作总社(农合联)深化“三位一体”改革的缩影。

  自2015年10月以来,秀洲区按照省委、省政府的统一部署和要求,牢牢把握服务“三农”这一核心,以列入全省20个深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系推进县为契机,把推进“三位一体”农合联改革作为全区深化改革的重点突破项目。

  结合实际,秀洲区按照“实际、实用、实效”的原则,制定方案、统筹规划、突出重点,积极探索,稳妥推进。经过一年多的努力,秀洲区农合联组织体系不断完善,实体化运作水平不断提升,三大合作稳步推进,服务资源有效整合,“三位一体”农合联改革工作取得阶段性成效。

  完善组织架构

  强化体制机制保障

  2008年12月27日,秀洲区农合联成立。经过多年发展,秀洲区已实现区、镇两级农合联的全覆盖。今年,秀洲区5个镇的农合联组织进行了全面提升,相继召开了会员代表大会,选举产生了理事会和监事会,更新了组织名称,完善了组织架构,并进行民政社团登记。截至目前,秀洲区、镇两级农合联已发展会员约300名,形成了上下联动的组织体系。

  “区农合联将于12月22日召开会员代表大会,选举产生理事会和监事会。”秀洲区供销合作总社(农合联)相关负责人介绍,与镇农合联实行议行合一不同,区农合联实行议行分立,农合联执委会依托区供销社现行管理机构组建,由理事会聘任执行委员会领导班子,执委会下设办公室(秘书处)、财务审计部、生产合作部、供销合作部、信用合作部。

  在完善区、镇两级农合联组织建设的同时,秀洲区供销合作总社(农合联)还稳步推进涉农体制改革,坚持政事分开、政企分开、事企分开的原则,按照先易后难的要求和农合联的承接能力,逐步剥离涉农部门的经营性服务事项并优先由农合联承担,以委托或购买方式将涉农公共服务事项转由农合联或其他主体承担,不断健全生产服务体系。

  “在涉农体制改革方面,主要开展了两项工作,一是组建农合联资产经营公司,目前已组建嘉兴市秀禾农业投资集团有限公司、嘉兴市新洲供销资产投资管理有限公司;二是由区农合联设立了农民合作基金,原始基金总金额为300万元。”该负责人说,前者发挥了投资引领、经营监管、分配监督等作用,引导会员共同投资或参股效益较好的项目,成为会员共建共享的组织载体;后者主要用于农合联的为农服务事业。

  发挥网络优势

  深化供销合作服务

  根据省供销社“县及县以上供销社必须有效掌控农资企业或农资业务”要求精神,今年秀洲区供销合作总社(农合联)对原供销系统的农资配送公司嘉兴禾丰农业生产资料有限公司进行重组改造,由区供销社控股,并于10月份正式运营。

  按照《农药废弃包装物回收实施意见》,新公司承接的第一项政府服务职能便是全区农药废弃物包装物回收工作。“在区供销合作总社(农合联)的指导协调下,10月21日正式启动回收工作。”禾丰农资相关负责人介绍,首批安排了56家具有农药经营许可证的农资经营网店作为回收点,截至12月8日,已累计回收农药瓶(袋)157.3337万个。

  在实施农药废弃物包装回收处置工作中,嘉兴禾丰农业生产资料有限公司统一制作了标志、标牌,对本区域内各回收点和农业主体回收暂存的农药废弃包装物实行集中回收、归集、储运、登记造册,送相关单位进行无害化处理。同时,对回收点销售的农药粘贴了“秀洲回收”字样标识,定制专用回收袋,对农药废弃包装物实行回收暂存,并建立农药购销、农药废弃包装物回收台账。

  在农药废弃包装物回收的背后,离不开秀洲区供销系统网点优势的支撑。目前,秀洲区已建立农资配送中心和直营店二级网络100多家,通过开展农资放心店创建,实行统一配送、统一价格、统一标识、统一服务。今年,秀洲区供销合作总社(农合联)共组织销售农业生产资料3580万元,其中化肥类2572万元,农药、农膜等1008万元,开展农资淡季储备,年度储备化肥3500吨,农药300吨,农用农膜100吨,缓解淡季供需矛盾,确保农资金价格平衡,维护农资市场健康稳定与广大农民利益。

  打造集成平台

  优化生产合作服务

  过去,农民只懂生产、不懂销售,生产跟销售不对路,农产品卖不掉怎么办?日益兴起的电子商务成为农产品产销有效对接的新途径。为强化农产品流通服务,创新流通服务方式,推进多种形式的产销对接,今年,秀洲区供销合作总社(农合联)积极参与筹建了网上淘宝“特色中国·嘉兴馆·秀洲分馆”和“丰收购”等农产品电子商务平台和农村电子商务服务点,加快形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。

  在线上平台逐渐起步的同时,秀洲区供销合作总社(农合联)积极推进现代农业公共服务中心建设。这几天,东升西路恒丰大厦约800平方米的区域正在进行装修,目前已引入浙江顺天果业有限公司、嘉兴禾丰农业生产资料有限公司等运营主体,这里便是秀洲区现代农业公共服务中心的所在地。

  据了解,秀洲区现代农业公共服务中心总投资198万元,由 “智慧农资”、农产品展示展销、农村金融服务等三个中心组成,涵盖生产、供销、信用三大基本服务功能,为秀洲名优农产品进城、农资下乡提供线上线下交易、农作物线上庄稼医院、农村金融服务等将成为中心服务重点。

  “中心将成为各类涉农服务的集成平台。”秀洲区供销合作总社(农合联)相关负责人介绍,中心将坚持市场运作、功能完备和服务配套的建设方针,按照供销合作与生产合作相结合、农资销售与技术服务相结合、农业示范基地与社会化服务相结合的原则,为全区农业生产主体提供产前生产资料供应、产中技术报导服务、产后农产品储运销售及金融、电商、废弃包装物回收等全程化、规模化、一站式服务,帮助千家万户农民对接千变万化的大市场。

标签:农业 责任编辑: 谢冬妹
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