11月3日至4日，民政部专家组对新塍镇创建第二批“全国社区治理和服务创新实验区”工作进行实地验收。专家组实地考察了新塍镇公共服务中心、新塍·全国社区治理实践基地、基金会办公室、新塍镇古镇区、凤舞社区以及虹桥社区，并对新塍镇创新建立的社区治理模式给予了充分肯定和高度评价，认为新塍镇的经验和做法值得全国推广和学习。

　　新塍镇作为全国83个创建“全国社区治理和服务创新实验区”唯一的镇级单位，两年来，通过积极探索，创新社会机制、服务，形成了“社会机制推动政府、社会与市场良性互动合作”的社区发展机制新模式，走出了一条可使镇级社区经济、社会、文化、生态等方面相互融合的社区建设新路子。

　　三创并举

　　创新社会力量多元参与机制

　　“机制创新、环境创优、服务创强”的三创并举，是新塍镇推动社会力量广泛参与社区治理打出的第一张牌。借助这一手好牌，让“社会机制推动政府、社会和市场良性互动合作”的社区发展模式和共建、共治、共享的社区建设格局，在新塍古镇得以破土生根。

　　推进社会治理创新，需要撬动社会力量参与，而“为钱所困”一直是社会组织面临的普遍难题，如何破解？2014年8月，新塍镇“新塍社区发展基金会”和“商会互动资金会”应运而生。该基金会通过政府资助、社会募捐等整合社会资源，支持25个社会组织创办了公益服务项目；互助资金会为会员企业提供续贷资金服务，70%服务费用于公益事业，这既破解了企业续贷资金周转难题，又使基金会保值增值有了保障。

　　成立至今，“新塍社区发展基金会”和“商会互动资金会”已为53家企业提供209笔3.6亿元的贷款资金调头，获得公益金60多万元。同时，新塍镇积极发动企业认捐、认领、认养，先后对接社区治理公益项目12个，有效补充了公益服务资金缺口，从根本上解决了公益服务资金政府单方面投入不足的问题。“新塍镇在实验区创建过程中，带动企业参与，形成‘两会’互动的基层自治新模式，值得全国学习借鉴。”专家组点评道。

　　两年来，新塍镇创新以“社”带“社”、以“社”育“社”的横向联合发展模式，引入“孝慈”社会组织成立了本土社工机构，先后培育、孵化了32个社区服务和治理类社会组织，成立了社会组织联合会，建立联合党支部，通过党建凝聚力量、共抓组织建设，把众多的社会组织无序化活动变成有序化行为，形成了互助合作、共建共享的社会组织生态环境。

　　与此同时，新塍镇凤舞社区还有效整合企事业单位、政府部门、社区党支部、社会组织和居民代表，成立社区发展委员会，制定五方联动的社区机制，共同参与到社区的治理服务中来。其中爱心食堂的建立就是一个典型例子，它有效解决了社区内独居老人的吃饭难题。

　　减负增效

　　实现只进一扇门办齐所有事

　　走进新塍公共服务中心，群众在任意窗口一次性提交相关材料，就可办结多部门联办事项。“一窗公开”、“一表覆盖”、“一口受理”、“一网办理”、“一路监管”的一站式服务，源自该镇推进的一场高效行政审批制度改革。

　　两年来，新塍镇开发“一口受理”系统，将13个窗口调整为6个窗口，人员从17人精减到8人，实现民政、计生、社保、医保、残联等事项“一口受理、一门式办理”，实现了窗口办件“均等化”、百姓办事“便捷化”、事项办理“规范化”，在优化环境、节约人力的同时，也提高了办事效率。

　　“减负增效，提升了公共服务事项办理的速度，而‘一口受理平台’就是把‘专科医生’变为‘全科医生’。”新塍镇相关负责人说，如今，百姓办事不论是单办还是联办，申请人只要在窗口一次性提交相关材料，就可办理相关事项，并向村、社区延伸，逐步实现了“百姓不出村、就能办成事”。

　　“目前，我们正在利用互联网、移动网络等先进信息化技术，实现公共服务事项网上申报，进一步打破时空限制，随时随地让公众享受智能化、便捷化的现代服务体验。”新塍镇相关负责人表示。