从洪高路市容序化到三城联创
□本版图片由高照街道办事处提供
4月19日18时20分许，王应元和老伴骑着三轮车驶出家门，车上装着各式炒货、干果。他们的目的地是500多米开外的洪高路夜市。18时30分，两位老人在属于自己的摊位出摊，与其他139个摊主共同开始了这一晚的生意。
3个小时之后，王应元开始收摊回家。准时出摊，到点收摊，王应元已经在洪高路夜市经营了9年多，而洪高路夜市的变化也看在老人眼中。
“谁在哪个位置都是抽签来的，不用抢，而且有保洁员打扫，有城管巡逻，夜市秩序好了不少。”收拾完物品，王应元开始打扫摊位上的垃圾，将其倒入附近的垃圾桶，“夜市要经营得好，每个人都要出力。”
每当夜幕降临，华灯初上，洪高路便开始了一天中最忙碌的时段。从2007年开设夜市街以来，洪高路每年都发生着变化——原本脏乱的马路，取而代之的是整洁宽敞的路面；过去要走很远才能找到的垃圾桶，如今每隔十几米就会有一个大型垃圾桶或是果壳箱……洪高路市容序化，展现的不仅是干净、整洁、规范的新形象，更是秀洲区三城联创的不懈努力。
制度规范
加强科学管理
“半年前，一到下班时间，这条路就堵得不行，1000米长的路至少得花5分钟。”张先生在加创路的一家企业工作，洪高路是他每天上下班的必经之路。但从去年8月1日开始，洪高路发生的变化，让张先生的回家路顺畅不少，“现在道路两边的摊位不在那个时段摆了，道路宽敞了，行车秩序也好了不少。”
洪高路下班通行的改善来自夜市出摊时间的改变。“出摊时间从下午4点推迟到傍晚6点半，很多居民会选择吃过晚饭来逛夜市，时间的变化对生意影响不大，还错开了夏天的高温时段。”一位周姓摊主说，时间延后也减轻了道路拥挤，过去行人、驾驶员和摊主时常发生争执，现在这样的情况就没有了。
洪高路之于高照街道，就如中山路之于市中心，每天车来人往。从2007年开始，洪高路西、加创路十字路口到高速公路涵洞西这段近千米的道路在每天下午4点开设夜市，共有夜市摊位140个，划分为百货、服装、副食品（干货）、水果等区域。
洪高路夜市街的启用不仅为街道居民的生活提供了便利，也为当地下岗、失业、残疾等生活困难人员找到了出路。但是，由此而来的道路拥堵问题和环境卫生问题也日益突出，严重影响了周边居民的生活和出行。
如何能在给老百姓带来便利的同时又不影响交通出行和环境美观呢？高照街道办事处对此进行了专门的调查。“该路段最为拥堵的时段是在傍晚5点至5点半，正值附近工业园区的工人下班。下班高峰遇上各类摊位，这就加剧了洪高路的拥堵。”高照街道办事处相关负责人介绍。
为彻底改变这一现状，从去年8月开始，高照街道对洪高路夜市街的摊位实行晚上6点半出摊的规定，通过将夜市的出摊时间推后两个半小时来避开下班高峰时段。
错峰出摊是秀洲区通过制度规范推进洪高路市容序化的一个缩影。早在2007年夜市街开市之初，高照街道就根据经营品类划分了不同的区域和摊位，并让摊主抽签决定自己的摊位，避免了乱设摊的现象。
洪高路夜市管理办公室负责人陈水荣介绍，在对摊位的经营选择上，街道严格规定，但凡会产生油烟的烧烤、小吃等一律不纳入考虑范围。同时，街道还明确各经营业主不得擅自转让摊位。即使是一天不出摊经营，也不允许将自己的摊位私下转租给他人。要想取得摊位的经营权，必须与街道签订租赁合同。而每一个摊位也都必须按照之前划分好的区域位置，按照对应的摊位号进行有序摆摊。
此外，为维持夜市的秩序，每天夜市出摊前，高照街道会派出10名综合行政执法人员，分别在夜市附近的5个出入口维持现场秩序，确保夜市出摊有序。“下一步还将对洪高路的停车秩序进行规范。”陈水荣说，目前，洪高路北侧人行道上的车位已经划分完成，从今年5月1日起，街道城管将会对违规停放的车辆进行行政处罚。
细节入手
完善功能配套
每天早上5点半左右，保洁员张根生开始在洪高路沿街清扫。“每天要到晚上十点夜市结束，一天的工作才算完，每周还会冲洗一次路面。”每隔十几米，张根生就把收集的垃圾倒入垃圾箱，“现在垃圾箱多了不少，倒垃圾更加方便了。”
因为时间久，加上日晒雨淋，原先的果壳箱已经变得残破不堪，一些果壳箱甚至都已经穿了孔，垃圾一丢进去就直接掉在了地上，影响了城市的美观。为进一步加强对垃圾桶的管理和维护，打造整洁有序的市容环境，提升城市品位，展示良好城市形象，去年，高照街道对辖区主干线以及高桥集镇进行了统一的果壳箱更换以及增设，在洪高路沿线就增设了50多个垃圾桶和果壳箱，现在每隔十几米就有一个垃圾桶。记者在现场看到，每个果壳箱由两个长方形小桶组成，颜色主要为浅灰色和深绿色，桶身上分别写着“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的字样，方便居民清晰分类投放。
在此次果壳箱更换前，高照街道工作人员进行了实地走访，对一些人流量较大且没有果壳箱的地点及时增设了果壳箱。高照街道相关负责人告诉记者，洪高路是此次更换和增设垃圾箱的主要区域。
“这个路段平时人流量比较大，市民也反映过很多次，希望增设垃圾箱。借助这次整体更换果壳箱的契机，在这一路段集中增设了果壳箱，希望能给老百姓带去实实在在的便利。”该负责人说。
垃圾桶虽小，但作用不小。增设50多个垃圾桶和果壳箱后，每天夜市结束，各个摊主也会自觉将经营产生的垃圾顺手丢入垃圾箱。“既然是经营场所，总希望环境好一点。街道还给我们每个摊位发放了垃圾袋，临走的时候只要把垃圾带走扔掉，举手之劳，却能减少环卫工人不少的工作。”夜市摊主刘师傅说。
垃圾桶等城市基础设施是城市形象最直观的表现。今年，秀洲区针对城市道路硬化绿化、生活垃圾和粪便无害化处理、城市生活污水处理、建成区绿化覆盖等问题，统筹规划，加大投入，落实项目，加快实施，进一步完善市政公共设施的配套建设，推进城市建设实现新跨越，强化集聚效应，更好地让群众安居乐业。“配套设施建设的不断加强，为秀洲的发展注入了新的活力，市民生活幸福感不断提升。”秀洲区文明办相关负责人说。
细节之处见品质。今年是嘉兴新一轮全国文明城市创建迎检复审承上启下之年，第二轮国家卫生城市复查评审之年，全国志愿服务模范城创建试点的验收之年。秀洲区作为嘉兴市主城区的重要组成部分，将着重从小处入手，从细节抓起，通过加快城市卫生基础设施建设，加大城市管理工作力度，全面推进卫生管理和环境保护，做好城区除四害工作巩固达标，对照突出问题，一条一条抓整改，一项一项抓落实，把治理“脏乱差”问题向城市“毛细血管”和“末梢神经”延伸，努力营造人人支持创建工作的浓厚氛围，增强居民群众的关注度、参与度，进一步做深、做实、做细文明引导工作，使得城市文明程度和城市品位进一步提升。
志愿服务
带动全民参与
“您好，请不要越线，注意安全。”4月14日17时，正值下班高峰，在洪高路与加创路的交叉口，一群身穿红马甲、戴着红臂章的志愿者正在十字路口进行文明劝导。另一群“红马甲”则在绿化带、小区楼道、公共区域等地方清理卫生死角……这已是高照街道本月的第二次集中志愿服务。
据了解，从去年开始，除了日常零星的志愿服务外，高照街道还每月安排两次集中志愿服务。由居民代表、机关和社会工作人员等组成的志愿者或在道路和社区内捡拾垃圾，或是文明劝导，或是用一技之长提供理发、修理小家电等服务，以实际行动为全国志愿服务模范城创建尽一份力。
新城街道则推出“文明行动志愿日”、“红立方”、“三社志愿服务驿站”、“暖心·秀湖”、“动手干·捡拾文明行动”等活动，创新实施市民文明素质提升行动。与此同时，积极探索“互联网+志愿服务”新模式，稳步接入“志愿云”系统，为全社会广泛参与志愿服务搭建网络平台。而新塍镇主抓的是“邻里守望”志愿服务暨“社区微动力”自治家园服务项目，其精心设计的一揽子载体在全省乃至全国社工界都已小有名气。
为了大力推进志愿服务项目化运作、社会化动员、制度化发展，秀洲区以需求为导向，以社区为阵地，以困难群体为重点，挖掘整合公共服务资源和专业机构力量，通过结对子等形式，开展系列便民利民志愿服务，通过广泛动员社区志愿者，开展“共建美丽秀洲·同创美好生活”、“阳光·爱心”等“德行秀洲·邻里守望”系列志愿服务，通过向城市街区、居民小区、营业场所等延伸渗透，开展形式多样的“五长制”系列志愿服务，以期倡导“慢公益”理念，巩固文明创建成果，全面助推志愿服务品牌化、风景化。
据悉，目前，秀洲区注册志愿者突破3万人，志愿服务事业的发展有了深厚肥沃的土壤。遇到出门在外想喝水、骑车外出轮胎没气、坐公交车不清楚路线等情况，市民都可以在遍布城乡的学雷锋志愿服务岗亭、便民利民志愿服务站（点）得到帮助。“我们以学雷锋志愿服务岗亭为着力点，运用组织发动和社会动员相结合的方式，招募了一批以党团员青年、机关干部、企业技术人员为主力，有一技之长、热心公益的志愿者，常态化开展义诊、义务理发、药物咨询、食品安全宣传、消费投诉举报咨询、法律咨询、心理咨询、环保宣传等志愿服务活动，极大地提升了全区志愿服务水平。”秀洲团区委书记田凯表示，“为了提高志愿者素质，我们要求志愿者上岗前必须先接受一定时长的培训，再根据志愿者的服务专长、服务意向、服务区域、服务时间等进行分类，实现志愿服务供给端和需求端的有效对接，从而有针对性地开展服务。”
“人人为我，我为人人”，志愿服务是社会文明程度的重要标志，全国志愿服务模范城创建也已紧密融入文明城市创建整体工作格局。下一步，秀洲区将以培育和践行社会主义核心价值观为主线，聚焦广大市民的获得感，改革志愿服务的供给侧，深化志愿服务项目化运作机制，继续组织开展一系列丰富多彩、亮点纷呈的志愿服务活动，以志愿服务覆盖面和影响力的持续扩大，进一步助力“两美”秀洲的生动实践。
