本报讯 在当前及今后一段时期，扩大有效投资仍然是稳增长的“定海神针”和调结构的“助推器”。市政府对此高度重视，近日出台了《关于做好2016年扩大有效投资工作的意见》的市政府一号文件，明确了今年我市扩大有效投资工作的目标任务、重点领域、工作安排等。

　　这已经是连续第四年把扩大有效投资工作写入市政府一号文件。“跟往年相比，更加注重投资结构跟效益，更加注重大项目推进，更加注重投融资体制改革，更加突出项目谋划，强调政府服务。”市发改委相关负责人表示。

　　确保投资增长11%

　　推动结构升级效果提升

　　站在“十三五”发展的起点上，省里早早谋划，在2016年第一个工作日，就举行了省、市、县三级联动的重大项目集中开工活动，打响了今年扩大有效投资、推进重大项目的“第一枪”。对于我市而言，仍需继续发挥投资在我市经济发展中稳增长和调结构的关键作用。为此，今年市政府一号文件，继续关注有效投资。市政府一号文件提出要集中力量、集中资源、集中突破，确保全市固定资产投资增长11%，总量达到2790亿元，推进扩大有效投资工作在全省的争先晋位。

　　投资在拉动经济的同时，也带来了过剩产能问题，这表明过去粗放式的投资方式难以为继。如今，衡量投资的指标已不仅仅是增速，更要看投资的结构和效益。今年，我市将大力推进投资结构升级、效果提升，在重大基础设施项目、重大产业项目、生态保护和环境治理及高新技术产业上的投资增速要达到15%以上，部分领域要力争超过20%，增速高于面上水平。项目投资占全部投资的比重、民间投资占全部投资比重、战略性新兴产业占工业投资比重和生产性服务业占服务业投资比重要分别比上一年提高1个百分点。

　　“定海神针”投向哪里

　　投资这根“定海神针”投向哪里？按照市政府一号文件，我市投资的着力点在产业转型升级、基础设施完善、统筹城乡建设、公共服务提升等领域。

　　在产业发展上，近年来，我市正极力推进新一代信息技术与制造业深度融合，一产、二产与三产融合，智能制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展。投资作为调结构的“助推器”，也将围绕以上方向精准发力。据介绍，今年我市将加大信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大万亿产业和文化创意产业投资，发展生态高效循环农业，重点推进富通集团光纤预制棒、晶科能源太阳能电池组建、山水六旗国际度假区等项目建设。

　　在与市民关联度较大的基础设施、公共服务领域，今年我市重点深化嘉兴军民合用机场、沪乍杭铁路、通苏嘉铁路、市域轨道交通等前期工作，推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭平申线(浙江段)航道改造、京杭运河四改三等工程建设，以及浙江大学海宁国际校区、市妇保院二期、乌镇国际健康产业园等项目建设。

　　另外，特色小镇培育、治水、治气、海绵城市建设等也是投资重点。

　　启动实施“615”重大项目计划

　　牵牛要牵牛鼻子，一揽子重大项目计划是确保完成投资任务的主要载体。“十二五”时期，我市主要以囊括了省“411”项目、省重点建设项目、省重大产业项目等各类重点项目的“三个千亿”工程为载体，进入“十三五”时期，同样需要这么一个载体。这个载体就是扩大有效投资“615”重大项目计划：实施基础设施完善工程、先进制造业提升工程、现代服务业培育工程、生态环保优化工程、统筹城乡建设工程和公共服务保障工程等六大工程，着力推进1000个重大项目，重大项目累计投资达5000亿元以上。

　　为推进投资提质增效，我市还将部署开展“项目推进提速、招商选资提质、投资结构提优，确保扩大有效投资工作在全省争先晋位”为主要内容的“三提一争先”专项行动。具体目标为：推进市“615”重大投资项目502个，完成投资810亿元；浙商回归引进到位资金350亿元，全市引进外资25亿美元，引进世界500强、行业龙头及总投资1亿美元以上生产性项目不少于20个。