区位优势是嘉兴最大的优势，如何打开思路与沪杭同城发展，对于嘉兴“十三五”发展意义重大。此次市委“十三五”规划建议深化了“十二五”提出的“与沪杭同城”战略，重点突出了以“两个无差别，三个更好”为目标，充分发挥接轨上海的主引擎作用。

　　为什么要接轨上海？如何主动接轨？主引擎的作用体现在哪里？“两个无差别，三个更好”目标的实现路径又在哪里？相关人士对此进行了深入解读。

　　接轨上海实现双赢

　　嘉兴地处长三角的地理中心，相比沪杭等周边大城市，嘉兴有明显的发展空间、商务成本、风光旅游等比较优势。发挥这些优势，把握好长三角各大都市经济圈建设中深藏的互利共赢机会，承接好上海建设全球有影响力的科技创新中心和国家金融、贸易、航运、经济中心潜藏的巨大辐射带动效应，对于嘉兴未来的发展意义非凡。

　　“只有对接得实、对接得准、对接得快，才能把沪杭的外溢产业资源引流到‘自家田’里来，把沪杭的优质公共服务嫁接到‘家门口’来，才能在区域分工合作中增实力、强地位、扩影响。与沪杭接轨发展、联动发展，要全面推进基础设施、要素市场、产业平台、社会事业等领域的互联互通互融，吸引更多的人流、物流、信息流、资金流为我所用。”嘉兴市委相关负责人表示。

　　市合作交流办主任陈铭嘉认为，接轨上海也是一个双赢的过程，“上海是国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，上海就如同一个漩涡，周边城市的资源会自然被吸附，但当它发展到一定的程度，向外寻求合作、拓展城市发展空间成为必然需求。在此过程中产业、资本、人才等势必外溢，而嘉兴有发展的需求，也有相应的优势，可以承接一部分外溢，为嘉兴经济发展注入新的动力。”

　　回顾“十二五”，我市在接轨上海方面取得了诸多佳绩，在交通、产业、公共服务等诸多领域与上海越来越紧密。

　　截至目前，嘉兴市域内已建成高速公路6条，境内“三纵三横三连”高速公路网框架初步成形，沪杭高铁建成，杭州湾跨海大桥、嘉绍大桥通车，基本实现了到沪、苏、杭、绍、湖等城市的一小时交通圈，嘉兴的长三角综合交通枢纽地位基本确立。

　　随交通线路而至的，是上海的重点项目和产业。“十二五”期间，嘉兴各县(市、区)产业平台建设稳步发展，承接了不同的项目。例如平湖全面启动了“浙沪产业园”建设，进一步密切与沪上现代产业园区、上海国家级开发区的联系和合作；海宁建立了以上海漕河泾开发区为主，海宁经济开发区和漕河泾海宁分区互动的“三位一体”的招商格局，成功引进26个优质项目，计划总投资42.7亿元。此外，嘉善县的中国归谷嘉善科技园、南湖区的金融创新示范区和秀洲区的光伏产业“五位一体创新综合试点”等也都发展迅速。

　　此外，公共服务加快融入，丰富了接轨上海的内涵。“十二五”期间，嘉兴积极引进上海的教育、医疗卫生机构，提高了嘉兴公共服务的供给水平。

　　与之对应的是，嘉兴农产品在上海市场上所占地位越来越重要。“十二五”以来，嘉兴年供上海农产品销售金额达200多亿元，五芳斋在上海市场占有率超过70%，嘉兴“膳博士”鲜猪肉占领上海近1/3猪肉市场，嘉善供沪农产品中西红柿占领上海近1/4市场等。

　　不过在接轨上海的工作中，依然存在着产业对接不够紧密，基础设施、公共服务、上海自贸区对接不够紧密等“短板”，随着“十三五”开局及今后的推进，这些问题将大为改观。

　　“七大对接”发挥主引擎作用

　　2014年4月，省长李强到嘉兴调研时提出，要发挥特色区位优势，全力打造浙江省全面接轨上海的示范区，强调做到“两个无差别，三个更好”，即市场规则、政府办事规则与上海无差别，产业配套条件、政府服务效率、人居环境更好。如何实现这一目标？

　　我市在先前工作的基础上，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流，并提出了基础设施、规划政策、人才科技、产业合作、开放平台、公共服务、合作交流七大领域的对接行动，着力于加快建设与上海一体化的交通运输体系，构建与上海对接的体制机制，建设长三角(沪嘉)产业协同创新区，实现从发挥“区位优势”向更好发挥“功能优势”转变，努力打造成为浙沪产城融合先行区和浙江省全面接轨上海示范区。

　　交通是与沪杭同城的基础。嘉兴交通便利，到上海乘坐高铁半小时可以到达，但是，城际间的通勤还是个薄弱环节，为此，《建议》提出了以对接沪杭城际通勤交通、争取建设沪杭快速通道为重点的基础设施建设。探索沪杭铁路公交化也将是一个期待。

　　在规划政策对接方面，我市将掌握上海重大基础设施等方面的布局，编制好新一轮嘉兴市域总体规划以及城市总体规划。目前，我市与上海市发改委正在联合推出《上海市与嘉兴市合作发展方案(2016-2020)》。

　　在“同城”之下加紧产业合作和开放平台的对接行动，嘉兴将针对上海加大招商力度，确定重点引进领域，重点引进对象(世界、中国500强，上海国资、民营企业)，重点引进电子信息、装备制造、时尚、节能环保、新能源、新材料产业。

　　除了硬件对接外，软件的对接同样重要。嘉兴将扎实推进公共服务对接行动，加强与上海的教育、体育、文化产业交流。值得一提的是，异地就医“一卡通”建设将进一步落实，相信在不久的将来，仅需要一张卡就能轻松搞定嘉兴、上海两地的就医、公交、地铁等公共服务；公积金贷款也同样能够享受同城的待遇，嘉兴将与上海公积金中心对接交流，稳步推进个人住房公积金异地互贷业务，提升嘉兴养老地产对上海公积金缴存职工的吸引力。

　　“接轨上海归根到底就是要互联互通互享，既要注重物理平台的对接，又要注重无形政策、服务平台的对接，加强自贸区制度的复制，要让居民在同城中享受到大城市的辐射，让到嘉兴的投资者能享受到和上海一样甚至更好的投资环境。”嘉兴市委相关负责人说。