社会治理是全面深化社会改革的重要内容，社会治理的重点难点都在基层，强化基层社会治理“一张网”建设，促进“两网融合”， 最大限度地整合基层管理服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，提升基层社会治理信息化水平是秀洲2015年推进基层社会治理创新工作的重要着力点。

　　年初以来，秀洲区以“民情全掌握、矛盾全化解、服务全覆盖”为目标，扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作，全面整合劳动监察、人力社保、卫生计生、安全生产等职能，按照人口地域、行业特点等要素，科学合理地划分了全区统一的基层社会治理“一张网”网格，配齐配强网格工作人员，实行网格事务准入制度，进一步夯实巩固了全区社会治理基层基础。

　　同时，秀洲区坚持以信息技术为支撑，以人员要素为基础，以事件管理为主线，以业务流程管理为重点，充分发挥平安建设信息系统信息整合优势，依托区综治工作体系和镇（街道）社会服务管理中心，建立区、镇两级综合指挥平台，开展“网格化管理、组团式服务”与平安建设信息系统“两网融合”工作，为基层网格工作人员配备“平安通”移动终端，全力打造网上网下事件处理联动工作体系。

　　纵到底“沉下去”

　　基础网格和专属网格齐上阵

　　“自从公司划入专属网格后，我们成立了综治工作领导小组与新居民工作站，公司每月会召开综治工作会议，提出下月管理目标，总结先进管理经验，及时了解综治工作中发生的矛盾，落实工作中存在的问题，加强民事纠纷的调解，完善预警机制，依法调处劳动纠纷，从而维护企业和员工的合法权益。”浙江生辉照明有限公司相关负责人告诉笔者。

　　秀洲区的网格则是分为基础网格和专属网格，基础网格按照属地性、整体性、适度性的原则，村一般以相邻几个自然村落、组为划分单元，社区一般以居民小区、若干相邻居民小组或楼幢等为划分单元。专属网格以相对独立的各类开发区、工业园区、科技园区、文创园区、商务楼宇及专业市场、商业街区等为划分单元建立；较大规模的机关、企事业单位，也可单独设置专属网格。

　　“浙江生辉照明有限公司是属于第四网格的，像这样的网格，我们园区按照以50户左右企业为标准，共有10个网格，251人组成。”秀洲新区工业园区综治维稳办相关负责人介绍道，专属网格不仅调整、充实了“综合服务管理员”队伍，还配备了组团式服务人员，包括综治平安服务组、工商企业服务组、建筑工地服务组、应急处置服务组、社会大巡防服务组等五大支专业服务团队，分别为企业妥善化解各类矛盾纠纷；协助外来企业办理登记、注册、立项、审批、核准、备案等相关工作；协调处理招商引资工作中的相关事项及有关问题；受理建设工程质量投诉，进行现场调查、核实，督促有关责任单位按要求处理完善；统筹协调园区突发公共事件的应急管理和处置；协调新区平安队伍、群防群治组织和综治义工队伍……全面承担起联系群众、掌握民情、解决矛盾等职责，为园区基层企业群众提供高效服务。

　　横到边“无缝隙”

　　专职网格员实现“全包干” 

　　挨家挨户摸排调查，进村开展“一户多宅”清理活动，配合公安部门，在村内设卡，进行“平安大巡防”……这是洪合镇凤桥村综合（网格）服务管理中队队长钱建军每天要做的事。随着洪合镇“三改一拆”工作的不断推进，像钱建军这样的专职网格服务管理员，除了要帮忙对即将被拆除的“一户多宅”房屋进行丈量、拍照，还需要向房东等相关人员进行宣传。“原来跟新居民接触比较多，经常需要再日常巡逻中开展调解工作，包罗了村（社区）工作生活中方方面面的事情，最近‘三改一拆’、‘一户多宅’清理的任务比较重。”钱建军说。

　　据了解，全区各镇（街道），包括新区的专职网格员工作都在陆续开展，截至目前，洪合镇的专职网格员已经全覆盖。按照“一格多员”、“一员多责”的总体思路，以及“一员一格”或“一员多格”的原则，通过个人报名、村社推荐、组织把关的程序，在承包组长、老党员、老干部、老居民中选任专职网格员，通过网格长和专职网格员的选配和上岗，实现基层管理力量专职化。

　　专职网格员采取定人、定格、定责的方式，综合承担辖区内治安管理、城市管理、工商管理、劳动监察、司法行政、新居民服务管理、安监管理、消防安全等共计多项职责。“通过组建综合管理服务队伍，制定了统一考核办法，健全组织体系，落实工作职能，实现网格员专职专任，以转岗整合和公开招聘的方式全部纳入到所在村（社区）的网格中，重点解决外来人口高度集聚、社会管理力量分散、社会管理机制不够健全等问题，这是我区专职网格员发展的一个重要方向。”区综治办相关负责人介绍道。

　　全覆盖“立体式”

　　加强区镇两级综治指挥平台建设

　　为了切实发挥“浙江省平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”两网融合的优势，按照“党委领导、政府负责、统一指挥、部门联动”的要求，秀洲区依托社会服务管理中心或应急联动中心，建立区、镇两级综合指挥平台。

　　据了解，镇级综合指挥平台要组建由负责政府工作的综治委副主任担任指挥长，综治办主任担任副指挥长，公安派出所所长及其他相关分管领导担任成员的领导指挥机构，负责事件处理的统一指挥。

　　与此同时，全区还配齐配强专职工作人员，制订并严格执行网上受理事件、分析梳理、分流处理、调度指挥、督办反馈等工作机制，力争第一时间处理网格内发现的问题和群众诉求。“各相关职能部门要落实专门人员每天登陆省平安建设信息系统，及时领办涉及本部门职责的事件、信息，做到一网联动、及时办结，全面提升网上办事和服务群众的综合效能，形成区、镇、村三级事件处理网上网下联动体系。”区综治办相关负责人表示。

　　此外，按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则，秀洲区还强化网格工作能力提升，将各主体负责抓好网格长（员）集中培训，公安、人力社保、安监等部门要按职能主动参与业务培训和工作指导，提供相关保障，不断提升网格工作能力。为了确保“网格化管理、组团式服务”有序高效运行，秀洲区对全区基层网格单位数进行了调整，并通过开展“网格长民情大比武”、网格长履职培训等工作，提高网格长履职能力，深化网格化管理。

　　如今，在秀洲，以深化“网格化管理、组团式服务”、推进“两网融合”工作作为进一步加强“平安秀洲”建设为特色，进一步推进社会治理创新。截至目前，全区“一张网”网格划分、网格长（员）配备以及区、镇两级综合指挥平台建设已经初步完成，事件处理网上网下联动工作体系已基本成型，秀洲区基层社会治理基础更加夯实、方法更加多样，为确保实现秀洲平安建设“连冠夺鼎”目标提供了更加坚实的保障。

　　□图片由秀洲区综治办提供