在海宁市马桥街道新塘村，一块不起眼的“环境卫生达标户”牌子，却被村民们敬畏有加。以牌管人、以牌管事，一块牌子不仅管出了当地百姓参与美丽乡村建设的积极性，也道出了基层治理中一个朴素的道理，充分发动群众、依靠群众、惠及群众，是提升基层治理能力的重要手段。

　　在美丽乡村创建中，新塘村列出了与老百姓关系密切的12项指标，每年6次将村民监督队测评分进行汇总。对连续合格的村民，除保持“环境卫生达标户”牌子外，每年再发放两瓶煤气。同时，把卫生是否达标作为村民是否可以享受村级各项福利的重要内容，实行“一票否决制”。

　　门前有无乱堆乱放、乱牵乱挂，地面是否干净卫生，这些都可能影响到环境卫生是否达标，是否能够成功拿牌。今年该村实施这一制度以来，环境卫生大大改观，不仅每家每户门前洁净清爽，而且在村里损坏绿化、乱扔垃圾也成为可耻的行为。尽管新塘村没有独特的自然环境，没有特别的人文景观，但凭借自然、纯朴的品牌，也吸引了周边不少乡村前往取经。

　　创新基层治理和增强基层治理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。当前，在提升基层治理能力特别是乡村治理能力中，我市各地采取了不少行之有效的措施，取得了比较明显的成绩。但在落实上级指示精神、推动当地重点工作中，也遇到了党委、政府“单拉独唱”，群众参与积极性不高的问题，导致一些工作叫好不叫座，政府“埋了单”，群众“不买账”。

　　对每一个老百姓来说，美丽乡村建设无疑是一件好事，但道理说不明，百姓不一定会参与。门上挂上七星八星，老百姓或许也不太在乎。再严厉的政策，如果缺乏执行力，老百姓也会不当回事。而新塘村在美丽乡村建设中，首先是厘清了村集体和老百姓个人的各自职责，在这些指标中，该村里做的，村集体责无旁贷；该老百姓做的，和百姓利益结合起来，百姓信服。丢掉七星八星，就剩下一块牌子，让无牌户成为村民中的极少数，面子上自然挂不住，村民们自然会认真对待。

　　新塘村的实践说明，充分发动群众、依靠群众、惠及群众，是提升基层治理能力的重要手段。而能否调动广大人民群众参与基层治理的积极性，还需要一套接地气、达民意的治理体系。干好基层的任何一项工作，需要大处着眼，更要从细微处入手，把工作做细，把措施做实，才能让百姓“点赞”。

　　或许，小小的“环境卫生达标户”牌子有些微不足道，但这种工作方法，能从根本上唤起群众的集体意识，进而参与进来。