“落花三月葬西施,寂寞城隅范蠡祠。水底尽传螺五色,湖边空挂网千丝。”这是清代诗人朱彝尊对水乡之水的描绘。如今,为了还原这一河碧波,秀洲区把跨行政区域河流交接断面水质考核落实到了镇(街道),同时推出力度较大的奖罚措施。对于全年考核较好的镇(街道)给予最高200万元的一次性奖励;对考核不合格者除了罚款还将实行行政问责制,取消在“五水共治”、生态区建设等方面的年度评优资格。其中,奖金或罚款的十分之一将直接奖励或者扣除在镇村干部及治水工作人员头上。这一做法在全市还是首家。
将水质与基层干部的经济利益挂钩,将治水成效与创先争优挂钩,秀洲区落实治水责任的决心值得称道。正如区治水办主任王志荣在采访中所言:“‘五水共治’是以水质论英雄。”考核只是手段,通过考核激发镇(街道)干部硬气治水、铁腕治水的激情和活力,实现水质的持续改善才是目标。
治水难不难?当然难!治水难在哪里?难就难在“问题在水里,根子在岸上”。试想,如果一个地方的污染长期得不到治理,而主政官员照样年年先进步步高升,何谈树立“绿水青山就是金山银山”的政绩观?如果一个地方治水责任不落实,却不见追责的“板子”打下去,怎能不令“历史欠账多,治理有困难”、“经济要发展,污染总难免”大行其道?近年来,一些地方水体治理成效不佳,水污染问题频发,以至于市民“叫板”官员下河游泳成为新闻,症结就在于此。
由此可见,只有将治水成效与官员的“成绩单”挂起钩来,才能击中要害,起到立竿见影、事半功倍之效。这几年,围绕“生态立市”战略,嘉兴一方面大力实施“五水共治”、“三改一拆”等整治行动;另一方面着力落实“河长制”,对全市县级以上出境断面水质改善情况进行考核,层层落实、步步追责,形成了一贯到底的执行力,实现了跨行政区域河流交接断面水质考核从“合格”到“优秀”的两级跨越。这些实践证明,只要舞好考核这根指挥棒,在全社会树立“以水质论英雄”的政绩观,治水就不再难了。
秀洲区将水质考核落实到镇(街道)的意义也在于此——引导基层干部树立“以水质变化论英雄、以群众满意论成败”政绩观,以“咬定青山不放松的毅力”,以“不达目的誓不罢休”的决心,把守好城市水系统的末梢神经和毛细血管,早日还一江清流给自然,还一河碧波给百姓。