□一泓秀水送下游

　　近日，秀洲区出台了《跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）》（以下简称《办法》），通过落实各级政府对本辖区环境质量负责的法定职责，严格实行跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核，促进水环境综合治理和水环境质量改善，争取全区出境断面的水质实现Ⅲ类的目标任务。

　　该《办法》如何操作、考核结果如何界定、不达标有哪些问责机制？对于这些实际问题，记者向区治水办相关负责人进行了详细了解。据悉，目前，交接断面水质考核指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项，不过区政府可根据水环境管理的实际需要，调整交接断面相应的特征污染物考核指标。

　　《办法》实施主体是区环保局，该局对交接断面水质监测工作实施统一监督管理，水质原则上每月初监测一次，由区环境保护监测站组织实施。每月对交接断面水质考核一次，三项考核指标分别以考核时段浓度平均值计算，当某地有多个出（入）境断面时，依据各出（入）境污染物浓度平均值计算出该地出（入）境污染物平均浓度。

　　考核结果分优秀、良好、合格和不合格四个等次，考核结果以三项指标中最差的等次确定。“交接断面考核指标达到水质目标要求（Ⅲ类）的，考核指标与上年相比变好的”、“交接断面考核指标未达到水质目标要求（Ⅲ类），但出境水质好于入境水质的，且考核指标与上年相比变好的”，为优秀。“交接断面考核指标达到水质目标要求（Ⅲ类）的，但考核指标与上年相比变差的”、“交接断面考核指标未达到水质目标要求（Ⅲ类），但出境水质好于入境水质的，考核指标与上年相比变差的”，为良好。

　　交接断面考核指标未达到水质目标要求（Ⅲ类），且出境水质劣于入境水质的，考核指标与上年相比变好的，为合格；考核指标与上年相比变差的，为不合格，但出境水质下降幅度小于入境水质下降幅度的，仍评定为合格。

　　区治水办相关负责人称，交接断面水质保护管理实行行政问责制，考核纳入“五水共治”、生态区建设工作责任制考核体系，考核结果作为对镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。《办法》还确定了具体奖惩措施，对全年考核不合格的，给予通报批评，取消镇（街道、秀洲新区、秀洲工业园区）及主要负责人在“五水共治”、生态区建设等方面的年度评优评先资格。

　　此外，《办法》将交接断面水质考核结果与建设项目环评审批、水资源论证审批、生态环保资金转移支付等相挂钩，对考核为不合格的行政区域实行区域限批政策。连续三个月考核不合格的，从下月开始暂停审批、核准本行政区域内排放该项污染物的建设项目、新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口；当水质考核达到合格要求后，解除上述限批措施。