去年，秀洲区农村居民人均可支配收入同比增长9.5%，城乡居民收入比缩小至1.59；大病保险制度实现全覆盖，城乡居民最低生活保障标准同比增长达到12%，且城乡低保标准实现统一……在政府、资源、市场的良性互动中，一条具有秀洲特色、深化城乡统筹、加快新农村建设的路径，正日益缩小城乡二元结构之间的差距。

　　政府与社会组织互动

　　探索公共服务均享新模式

　　“医疗费用一共是13000多元，城乡居民医保报销了8000多元。”在市第一医院王江泾分院住院近1个月的患者孟传兴说，现在看病不用舍近求远了，报销比例比市里还高。据悉，目前参加城乡合作医疗的患者，在镇上医院门诊、住院的报销比例为40%和80%，比到市级三甲医院门诊、住院的报销分别高30%和15%。

　　从2002年完成社区卫生服务一体化管理，到2010年完成社区卫生服务站标准化建设，再到2014年构筑医疗联合体办医体系成效凸显，覆盖城乡的医疗改革只是观察秀洲城乡统筹发展的一扇窗口，城乡生活的方方面面都悄然发生着变化。

　　作为全国唯一一个以镇为单位的社区治理和服务创新实验区，新塍镇积极探索“社会机制主导，政府、社会与市场良性互动合作”的社区发展体制机制创新模式，通过成立新塍社区发展基金会，引入社会组织，已创新开展了10个为老服务项目，充分激发社会力量在参与社区治理和社区经济、文化、生态建设等方面的活力，提供更优良的公共服务。

　　资源要素与市场对接

　　搭建富民强村新平台

　　去年，木桥港村集体资产全部量化，每个村民都拿到了自己的股权证，摇身一变做了“股东”，共享村集体经济发展的红利。目前，秀洲区114个村经济合作社股份制改造实现全覆盖，农村宅基地确权登记发证比例达到90%以上，农民土地承包经营权确权登记颁证全覆盖。

　　在确权之后，如何让村集体资产保值增值、农民个人产权价值显化，实现赋权、富民、强村？在秀洲区着力构建的农村产权交易模式中可以找到思路。

　　资产价值由市场决定，不仅给农民带来了土地流转的收益增长，也给农村各类资源要素打开了增值渠道。据悉，农村产权交易平台的交易产品已包括村（社区）集体所有的各类资产资源的经营权和所有权、城乡一体新社区中区域位置优越的宅基地有偿选位权、农村集体土地常保经营权、村（社区）股份经济合作社个人股权以及其他依法可以交易的农村产权等内容。

　　城乡发展与产业融合

　　寻觅新农村建设新支撑

　　随着浙江美之奥种业有限公司科研中心的开工建设，全省首个启动建设的省级农作物种业“育繁推”一体化培育项目在秀洲生根；庄安果蔬冷链物流项目成功获得建设用地指标……种子种苗、冷链物流项目上的新突破，让秀洲区农业全产业链渐行渐近。

　　“米袋子”安全与农业提档升级始终是秀洲农业发展的主心骨。去年，秀洲区新建粮食生产功能区2.43万亩，建成省级千亩以上核心区1个；王店—洪合省级现代农业综合区以及3个精品园通过省级验收，新增农业有效投资额2.57亿元；累计实现土地流转面积18.38万亩，59.68%的流转率高居全市第一。农业强本固基，让秀洲区深化城乡统筹的步伐愈发稳健。

　　一手紧抓农业转型升级，一手寻觅新的产业支撑。结合秀洲区深化光伏产业“五位一体”创新综合试点契机，光伏产业与农村新社区建设也形成了良性互动。作为全省首个农村集聚小区屋顶光伏发电项目，沙家浜社区一期100多户居民成功安装、并网了光伏发电项目，并采取了农户自发自用、余量上网的模式。新农村社区居民不仅先人一步用上了清洁能源，而且根据合同能源管理模式，每年还将给户主带来一定的直接经济收益，成为新农村建设与光伏产业等新兴产业有机结合的实践样本。