□两会关注

　　2014年，秀洲区坚持将“三改一拆”和“无违建”创建工作作为推进城镇有机更新、加快产业转型升级、提升民生福祉的重要基础工程。全年共完成“三改一拆”面积289.2万平方米，其中“三改”161.2万平方米，拆除违法建筑128万平方米。在今年的区两会上，代表委员们既肯定了“三改一拆”工作取得的工作成效，也对如何继续深入实施这项工作给予了高度关注。

　　依法依规有理有据

　　“在拆除违章建筑的过程中，往往会碰到‘为什么说我们的是违法建筑’、‘拆除有什么依据’之类的问题，因此首先要严格依法依规，把相关法律、政策讲清楚是第一步，也是基本要求。”来自基层社区的区人大代表钱福荣介绍说，除了各级法规讲解到位，还要严格依据镇里确定的实施方案来循序推进，“一户一档、公示、通知书、告知书等每一个环节都不能漏掉，让拆违依法依规、有理有据、公平公正。”

　　坚持依法依规得民心，是顺利推进“三改一拆”工作的基础。“现在老百姓的法治意识不断提高，人人遵守法律，依法依规办事的意识不断增强，在工作推进中自觉依法依规，自然能找到契合点，得到老百姓的支持。”区政协委员徐珍说，比如确认农村“一户多宅”，就必须实地测量、拍照，绘制房屋平面图，并对照当年建房的审批报告，科学认定才能使村民信服。

　　因地制宜创新机制

　　违法建筑类型多，并形成了多样特点，不同地区因地制宜创新工作机制也得到代表委员们的“点赞”。“像我们村违法建筑就包括沿街店面、蒸烫小锅炉等多种类型，它们的形成有各自的特点，因此也应该采取分类处置的方式。”来自洪合镇凤桥村的区人大代表李东良表示，去年洪合镇结合当地实际，制定了以废旧物资回收点、“两违”、蒸烫小锅炉及“三合一”消防安全等为内容的综合整治提升行动方案，并积极推行“村民自拆+政府助拆+集中拆除”的链式工作法，综合整治的推进较为顺利，成效也明显。

　　“去年秀洲区不断完善工作推进机制、考核机制、通报机制、奖励机制、督查机制等制度，为‘三改一拆’工作开展提供机制保障。”区政协委员丁峰表示，特别是各实施主体，勇于创新敢于出招，像洪合镇的链式工作法、高照街道的“三三法”、王店镇以“三法”聚“三力”等等，都是行之有效的拆违方法，体现了地方集体智慧。

　　依靠群众长效监督

　　“经过这一年拆违之后，社区环境改善了，居民们也纷纷加入到监督行列，现在哪里有违法建筑，都会主动告诉社区干部，营造了良好的监督氛围。”区人大代表钱福荣表示，拆违不仅要靠党员干部的示范带动，更要依靠广大群众，形成人人维护生活环境的主人翁意识，实现长效监督。

　　“违法建筑处置工作，不仅要坚持统一领导、统筹兼顾、依法处置、属地为主、综合整治的原则，还需要充分依靠广大群众和村民，让村民们成为监督的主体。”区政协委员丁峰建议，在制定细化政策时，也要多站在百姓的角度来考虑，让百姓真真切切感受到“三改一拆”是与每个人都息息相关的，这样才能更好地长效监督。

　　拆改结合有效利用

　　“违建拆除投入了大量人力物力财力，如果整治成果得不到巩固，就等于做了无用功。比如像沿街店面、锅炉房整治后应该马上进行绿化，不仅美化环境，也防治反弹。”区人大代表李东良说，违章建筑的拆除和利用要同步进行，拆除一片改造一片。同时，要加强对拆后利用的整体规划，可以与城镇有机更新、土地整治等相结合，提前考虑拆除之后如何再利用。

　　拆改结合有效管理也得到区政协委员徐珍的认同。“‘三改一拆’要同步推进拆、改、建、管，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。比如高照街道将拆违与城镇有机更新相结合，实施象贤小区拆违、高桥集镇道路立面改造，既提升了城镇形象，又解决了居民停车难等民生实事难题，这样的做法在以后的工作中可以推广。”徐珍建议，可以在镇、村建立专职巡查队伍，实行网格化管理和实时巡查制度，严格问责机制，对出现推诿扯皮、执行懈怠的党员干部要敢动真格。