随着经济社会各项事业的快速发展，各级财政支出规模日益增加，如何最优化有限的财政支出以最大限度地满足公共需求，把钱用在刀刃上，日益受到民众的关注。在提高财政资金使用效益的过程中，建立科学的财政支出绩效评价体系，落实可操作的评价程序，以财政支出绩效评价作为结果，衡量财政使用效益，提升财政支出的科学性、财政预算安排的合理性，正成为提升财政资金使用效益的有效途径。

　　在《秀洲区近期重点推进的改革工作实施方案》中，秀洲区将财政资金绩效管理作为重点改革工作之一，进一步加强财政资金绩效目标管理，探索绩效运行跟踪监控和政策评价的方式方法，完善绩效评价和结果应用制度，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，推进财政管理机制改革，提高财政资金的使用效益。

　　【改革“进行时”】“我们对区环保局组织实施的财政支出项目实施了绩效评价，经过中介全程评价、区督查组督查、专家组综合评议，将综合评价结果反馈给了区环保局。”秀洲区财政局财政监督局局长沈志荣一边忙着整理反馈信息一边告诉记者。

　　在《秀洲区财政支出绩效评价结果反馈书》中，记者看到了秀洲区北部三镇喷水织机废水处理项目的相关反馈内容，涉及评价分值、评价结论、主要绩效情况、主要问题以及意见建议。

　　据沈志荣介绍，财政局下发的《结果反馈通知书》，要求项目主管部门在两个月内完成整改，并以《整改报告书》形式报财政局。同时，对确认不能履行计划的，收回财政补助资金。

　　【推进“现在时”】“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”，秀洲区实施以绩效评价为手段的全过程绩效管理，从预算绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理、绩效报告和问责等方面，努力为绩效评价工作逐步向绩效管理方向推进。

　　今年初以来，区财政局相继出台了内部协调、绩效评价业务操作规程、结果反馈等方面的六项配套制度。“这些制度的建立，对有效规范绩效管理和绩效评价工作秩序与行为，保证我区财政支出绩效管理和绩效评价的顺利实施，带来了积极作用。”沈志荣说。

　　与此同时，秀洲区在评价规模上实现了“两个全覆盖”，即使用50万元以上区级财政资金的单位，实现了绩效评价的全覆盖；使用50万元以上财政资金的可评价项目，实现了绩效评价的全覆盖。此外，评价对象突破了财政支出项目绩效评价的范围，探索并尝试了政府性投资项目的绩效评价。

　　“今年11个重点评价项目中，3个项目属于政府性投资项目。”沈志荣说，除评价对象有所突破外，评价的方式也同样有所突破。区财政局采取了单位自评、财政抽查、中介评价、联合督查、评价总结、专家审议的方法，保证了绩效评价工作过程、评价内容、评价结论的相对公平、公正、公开。

　　【探索“未来时”】由于财政资金支出涉及专业领域，对于这些财政支出的评价也需要通过各方面的专业人士进行综合性的评价。“比如说懂水利建设的专家，不一定具有会计知识，因此必须综合多方面意见，才能给出专业、客观、全面的绩效评价。”秀洲区财政局相关负责人介绍说，在下一步的财政资金绩效管理改革中，将搭建包括评价指标库、专家库、中介库和财政综合业务系统绩效管理平台在内的“三库一平台”体系，给出最客观的评价结果。

　　在具体操作方面，区财政局还将探索完善从项目单位如实申报项目支出绩效目标，对项目支出绩效目标进行审核，到对项目资金严格运行绩效评价，再到依据评价结果，对项目和资金进行实事求是调整，对违反法规的项目进行问责的全流程管理模式，逐步建立以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以制度建设为保障，以财政和预算部门为主体，以改善管理、优化资源配置和提高公共服务水平为目标的财政绩效管理体系。