昨天,全省审批制度改革现场推进会在嘉兴召开,会议贯彻落实省委十三届四次全会精神和省政府要求,总结交流新一轮审批制度改革所取得的成效和创新经验,部署落实下一步深化审批制度改革的重点工作。省委常委、常务副省长蔡奇在会上作重要讲话,对我市在全省率先实施的行政审批层级一体化改革给予充分肯定。市委书记鲁俊,市委副书记、代市长肖培生出席会议。各省级部门、设区市和全省各县(市)、区分管负责人参加会议。
蔡奇在会上总结了我省前阶段审批制度改革的成效和经验,并对下一阶段审批制度改革提出要求。他强调,党的十八届三中全会吹响了改革再出发的号角,省委十三届四次全会明确了我省改革的路线图和时间表,力争通过全面深化改革再创浙江体制机制新优势。全省上下要深入贯彻三中全会和省委全会精神,全面落实省政府关于审改工作的要求,以行政审批制度改革为突破口,切实转变政府职能,从前阶段主要致力于简政放权和审批提速的改革,转向下一步以推行权力清单制度为核心,厘清政府与市场、社会的边界,最大限度减少政府对微观事务的管理,按照省委全会的部署,抓紧将各项行政审批制度改革任务落到实处。
蔡奇指出,下阶段行政审批制度改革主要有四方面基本要求,可以概括为四句话:“自我革命”,即政府取消和下放审批事项,要敢于真正打破利益的藩篱;“建立‘两单’”,包括政府职能转变的权力清单和企业投资类项目的负面清单;“能放尽放”,审批权放到底、放到位;“点面结合”,即要把握改革的路径和方法,从试点抓起,成功经验向面上推广。
他说,改革进入深水区、攻坚期,离企业需要和群众期盼还有不小差距,审批事项多、程序繁、效率低等现象依然存在,特别是审批工作格局的系统性、协调性、整体性不够,前置中介服务部分市场垄断经营等问题还有待研究解决。必须进一步增强推进改革的信心和勇气,大胆闯、坚决改,将改革持之以恒地向纵深推进,在巩固扩大前阶段成果基础上更加注重制度建设,建立长效机制。
蔡奇高度评价我市在全省率先实施的行政审批层级一体化改革,认为其力度大、举措实。“省政府把全省审批制度改革现场推进会安排在嘉兴召开,就是对嘉兴的充分肯定,全省其他10个市都要学习嘉兴的先进经验。”他提出,嘉兴已经将市级行政审批事项能放尽放,下一步还要继续大胆探索县级审批制度改革,确保县(市、区)真正把下放的审批权接好、用好,争取多出创新亮点、先进经验。
肖培生在会上作交流发言,介绍嘉兴行政审批层级一体化改革的做法。嘉兴的主要做法是:坚持市县一体,确保放权到位,一方面全面梳理放权事项,另一方面坚持依法依规放权;注重有序运作,确保接转到位,下放权限过程中牢牢抓住提升承接服务能力、加快审批流程再造、深化“两集中两到位”三个关键环节;强化职能转变,确保监管到位,加强对县(市、区)行政审批权行为监管,加强事中事后监管,加强中介组织监督管理。肖培生表示,我市行政审批层级一体化改革才刚刚起步,还需要以更大的勇气和力度来进一步深化。嘉兴将以这次全省现场会为契机,进一步解放思想,开拓创新,继续推进简政放权,加快政府职能转变,努力将嘉兴打造为“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的地区。