国家食品药品监督管理总局22日正式挂牌。

　　挂牌当天，国家食品药品监督管理总局发布公告表示，有关机构改革工作正在抓紧进行。目前，包括药品审批在内的原国家食品药品监督管理局承担的监管事项仍按原有规定办理。

　　公告说，在有关机构改革工作进行期间，原国家食品药品监督管理局承担的药品、医疗器械、化妆品、保健食品和餐饮环节食品安全监管各类审评审批、检验检测、认证检查、稽查执法等事项仍按原有规定办理。各类批件、证书等暂沿用原有格式，所使用的业务印章和文本格式暂不改变，办理程序暂不改变。有关食品生产流通环节的安全监管，在交接工作完成前，暂仍按原渠道进行。

　　“婆婆”少了

　　效率能高吗

　　由于在实际管理过程中容易出现职责不清和权责不明的监管盲区，我国食品领域“九龙治水”模式曾被公众诟病为“几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”。在整合监管职责基础上组建的国家食品药品监管总局，能否改变多部门分段监管的“九龙治水”模式，让食品安全领域少了主管的“婆婆”，却增强监管效率？

　　南开大学法学院副教授宋华琳认为，新的食药监部门可以围绕特定的监管目标、监管重心、监管事项，更好地统一调配监管资源，更有效率地查处食品药品市场中的违法行为；另一方面也能减少食品药品市场中守法者的守法成本，减轻被监管者的负担。

　　国家行政学院公共管理教研部教授宋世明表示，国家食品药品监管总局仍需和农业、卫生以及商务、公安等部门协调共同加强食品安全监管，并与卫生、工商等部门协作，加强医疗机构、药品广告等监管。

　　宋华琳建议，通过完善食品药品标准、构建食品药品安全信用体系，通过引入强制信息披露、违法事实公布、行业禁入等制度，通过政府设定最低监管要求、食品药品行业形成行业共识、食品药品企业对自己提出更高自律性要求等措施，来减少监管和治理成本，更好地实现监管目标。