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给农民增加实在利益 从土地流转背后看秀洲农业农村现代化发展路径
2012年12月27日 08:20 来源:嘉兴日报

  【实践样本】新塍镇陡门村四组金福荣一家共有5口人,2008年以前,全家只有金福荣一人上班,每个月工资1500元左右,另外承包地种田、养蚕等,净收入大约有1万元。自从家里15亩土地流转之后,金福荣家全年的收入开始有了变化。金福荣说:“现在我和老婆两个人都在厂里上班,两个人的工资一个月加起来大约有5000元。今年每亩土地的流转费增加到了825元,家里15亩土地有12375元的收入。”

  金福荣一家收入的变化是秀洲区土地流转后村民收入变化的一个缩影。以前,陡门村每家每户的主要劳动力用在种地、养蚕上,其他收入基本靠农闲时打打零工。陡门村土地集中流转后,全村1583个劳动力从承包土地中分离出来。据陡门村村委会相关负责人介绍,现在全村约有1300人在工厂、公司打工或自己创业,约有200名五六十岁的村民在农业主体单位打工。“无论从事哪个方面的工作,都增加了村民除承包土地收益以外的收入。”该负责人说。

  土地集中流转不仅给农民增加了实实在在的利益,而且加快了推进城乡一体化和新农村建设的步伐。土地集中流转之后,陡门村870多户农户已搬迁至陡门花苑,享受到完善的公共服务配套,开始了现代宜居的新社区生活。

  陡门村通过土地承包经营权集中流转试点,有力地促进了土地的规模经营,为“两区”建设和吸引培育现代农业主体创造了有利条件。全村流转承包土地已经吸引了台湾农民创业园等13家投资主体,投入资金7855万元。“这些投资主体的引入,不仅带来了资金,更提升了农业科技生产力。”新塍镇农技中心相关负责人说,“土地集中流转之后,为建成一批规模大、层次高、效益好的生态高效现代农业产业园创造了条件,将积极推动秀洲农业的转型升级。”

  【秀洲路径】村民收入从经营承包土地的单一来源到从事一、二、三产就业创业的多元化来源,农村土地从家庭分散小规模经营到土地规模经营、节约集约经营,居住状态从零星分散居住到城镇集中居住,新塍镇陡门村的实践样本是秀洲通过土地流转促进农业农村现代化发展的探索路径。2009年,秀洲建立了区、镇、村三级土地流转管理服务组织,致力于土地流转前、中、后的全方位管理与服务。

  2011年,区委、区政府下发了《嘉兴市秀洲区人民政府关于进一步加强农村土地承包管理促进土地承包经营权流转的政策意见》,按照中央和省、市部署,秀洲区结合自身实际,进一步加强农村土地承包管理,加快农村土地承包经营权连片集中流转,促进农业适度规模经营,推进现代农业园区建设和粮食生产功能区建设,积极探索以土地流转促进农业农村现代化的发展新路。

  据区农经局相关负责人介绍,截至今年年底,全区农村土地承包经营权流转总面积达146787亩,占家庭承包经营耕地面积的47.57%,其中涉及土地承包经营权流出农户数达6万多户,约占农户总数的70%。年底全区累计有9个村实现了土地承包经营权全村流转,面积19211亩,46个组实现整组流转,面积5415亩。

  【未来展望】从稳定和完善农村土地承包关系出发,秀洲区将进一步加快引导农村土地承包经营权的有序流转,提高土地资源的有效配置。充分发挥土地仲裁机构的协调作用,完善土地流转机制,推进“两区”内的土地流转。同时,重点结合土地综合整治项目建设,推进整村整组流转,促进农业产业发展、产业招商,实现农业增效、农民增收。

标签:农业 责任编辑:俞佳
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