服务业涉及行业广，其中大多数属于竞争性行业。在城市大力发展服务业的过程中，国资是否适合进入这些领域？在以优先发展服务业为主旨的此轮经济结构调整中，国资应该扮演怎样的角色？

　　2010年初，我市组建主攻服务业发展的国资营运公司——嘉兴市现代服务业发展投资集团有限公司，为国资进入服务业领域，“牵动”服务业发展进行了一次有益尝试。

　　成立一年半以来，该集团在将戴梦得购物中心、茧丝绸市场等优质资产做优做强扩展自身资产规模的同时，又通过参股、控股等多种形式，联合多种资本形式，投资浙北粮食码头、上港码头等服务业重大项目，为全市服务业的壮大不断贡献力量。与此同时，国资作为“政府之手”的一大现实载体，在承担政府性项目，打造公益性服务业方面，发挥了不可替代的作用。

　　六大产业链

　　引领现代服务业发展

　　服务业总量的“倍增”离不开产业的支撑。

　　“十二五”期间，我市提出重点发展现代物流、现代商贸等八大行业，明确了服务业的发展方向。围绕这些重点，嘉服集团提出打造“大航空”、“大物流”、“大商贸”、“大市场”、“大平台”和“大文体”。六大产业链，无不关乎民生，关乎现代服务业发展。

　　“未来，我市发展物流业，航空物流将是一个很有潜力的增长点。按照市委、市政府加快物流业发展的部署，嘉服集团已经规划了航空产业园。”嘉服集团党委书记、董事长陈云海告诉记者。

　　据介绍，作为嘉兴军民合用机场改扩建项目建设的业主单位，嘉服集团将充分依托现有的航空资源优势，精心谋划周密安排，扎实推进项目建设进程，认真做好机场运营的各项工作。同时积极开展航空产业招商，发展临空经济，培育现代航空物流、维修和培训等“大航空”服务产业。此前，该集团已与台湾中华科技大学、嘉兴学院、中钜航空控股有限公司签订合作意向书，针对国内航空教育与培训市场的紧缺状况，共同打造国内航空教育培训基地。

　　“国资要进入哪些产业？发挥怎样的作用？我们认为，主要是市域范围内资源稀缺、带有一定垄断性的现代物流基地和市场交易平台的开发、建设、经营和管理，现代服务业特别是新兴服务业的招商、开发建设和产业培育。”陈云海表示，作为国资营运公司，嘉服集团将通过六大产业链的打造引领我市现代服务业发展。

　　公益性服务业

　　提升市民幸福指数

　　追求幸福是经济社会发展的终极目标，如何实现人民群众幸福的最大化，是政府公共管理的一项重要职责，也是嘉服集团进入现代服务业领域后所承担着的一项重要使命。

　　每到周六晚上，融“水、雾、影、声、光、电”于一体的七一广场水景音乐喷泉都会为禾城市民带来一次精彩的视觉盛宴；在中央公园，免费开放的足球、篮球场地，每天都吸引上百名体育爱好者前来休闲、游玩……

　　七一广场水景音乐喷泉、中央公园等公益性基础项目、“两新”工程与“两分两换”新农村建设……通过承接政府性投资项目，嘉服集团不断为城市营造更好的环境，为市民创造更好的生活。

　　记者了解到，今年下半年，嘉服集团将继续提升和完善中央公园一期工程。二期工程建设也将随之启动。二期工程将把中央公园建设成主题定位明确，注重文化内涵，互动体验结合，集旅游、体育、休闲、娱乐等现代服务业功能为一体的主题公园。

　　此外，体育中心配套项目和会展中心二期项目的前期工作也将启动。体育中心及周边区块的建设将充分体现社会公益性和商业服务性，今后这里不仅能举办大型体育与文艺活动，还将成为市民旅游、购物、休闲娱乐、餐饮的新去处。

　　22个重大项目

　　聚焦“优先”领域

　　服务业优先发展，离不开大规模的投资。今天的投入，就是明天的产出。

　　记者昨天从嘉服集团了解到，未来5年，该集团计划投入87亿元资金(集团公司自筹50亿元资金)，重点建设22个大型服务业项目。其中包括在现代综合物流园北区农产品交易中心市场新建6个500吨级的内河码头；继续在嘉兴港粮食中转码头建设3万至5万吨级外海散杂货泊位；继续推进中央公园内网球场、篮球场、足球场等体育设施的建设；在汽车商贸园内新建建筑面积26万平方米的天德汽配城二期；新建建筑面积7.5万平方米的体育中心配套设施等等。

　　“总投资87亿元资金，投向的基本上是重大基础设施以及一些新兴服务业行业，更多的是发挥引导、杠杆作用。”陈云海表示。

　　比如，通过与杭州、上海共同开发的形式，嘉服集团用有限的资金量，有效地推动了平湖独山港区粮食码头以及上港码头的顺利建设，加速了城市“大物流”的发展；又比如，随着市第一医院、省荣军医院搬迁建设，嘉服集团正谋划开发戴梦得购物中心周围地块，打造融现代大型购物中心、高档商务办公、高星级宾馆、酒店式公寓等为一体的时尚文化商业中心。

　　另据了解，为做好项目建设的资金保障，今年上半年，历时两年多努力，嘉服集团成功发行“11嘉发债”，募集资金18亿元，在当前银根收紧的情况下，有效扩大了资金来源。