桐乡市乌镇司法所调解员钟祥芬有几位江苏“同事”，一旦两地群众发生纠纷，她和吴江市桃源镇的“同事”会共同出面调解。在桐乡市，像乌镇、桃源镇这样的区域联合调解组织共有9个，覆盖了该市所有接边区域，牢牢筑起了一道安全屏障。

　　“太近了，有时串个门就串到外省去了！”乌镇镇分水墩村村民笑侃与江苏省桃源镇前窑村的关系。桐乡市地处杭嘉湖平原腹地，边界与其相邻的乡镇(街道)就达到21个，除了毗邻秀洲区、海宁市，还有省内的杭州市余杭区，湖州市南浔区、德清县，更有江苏省的吴江市，涉及行政村就超过100个，总边界线达到了127公里。

　　这几年，接边地区相互走动、经贸往来、通婚联姻十分频繁。“邻居”之间走动多了，跨区域各类矛盾纠纷也呈增多趋势。受到地域观念、风俗习惯、管理体制的限制，一些地方往往成为矛盾纠纷处理的“真空地带”。2003年，桐乡市与杭州市余杭区组建了首个接边区域联合调解组织，按成熟一个建一个的原则，目前该市已与接壤市(区)建立这样的联调机构9个，全面覆盖了所有接边区域。

　　群众间的纠纷看似小矛盾，如果得不到及时调处，就会转化成大事甚至是跨区域的群体冲突。对联调机制发挥的作用，在基层司法所工作多年的钟祥芬有着切身感受。2007年11月，与乌镇接壤的练市镇一村民患病后，家人急送到桐乡一家医院医治，但终因救治无效死亡。家属认为医院措施不当，从练市调集60多名亲友堵住医院大门，提出了天价赔偿要求。而院方则认为此事并非医疗事故，拒绝道歉和赔偿。两地联合调委会得知情况后，立即启动联调机制，当晚7时，死者家属和医院双方最终握手言和，一场可能发生的跨区域群体冲突得到了有效制止。

　　区域联调机制的形成，不仅促进了边界矛盾的解决，也增进了双方群众的感情交流。除了镇与镇，这两年，桐乡市的一些村也与交界地村建立了良好的沟通关系，这边村出现灾情，那边村会主动伸出援手。经济发展上，大家相互寻找合作点共同致富，一些接边地区从原来矛盾纠纷的“是非地”，变成了和睦相处的“联心地”，相邻群众也从“冤家”变成了“亲家”。像南浔区发展旅游急于拓宽交通，由于双方通过联调比较熟悉，经商量，桐乡市负责该路段村民房屋征迁、腾出土地，南浔区负责道路建设，工程的完成方便了两地群众出行，出现了双赢局面。

　　“联调机制建立以来的成效是明显的。”桐乡市司法局副局长王明兴表示，这几年来，边界纠纷处理“真空地带”、“都不管地段”得到了及时消除。据统计，截至去年年底，桐乡市接边区域联合调解组织已共调处跨省、跨地区、跨地界的婚姻纠纷、合同纠纷、赔偿纠纷等100多起，其中相当一部分是疑难复杂纠纷，纠纷调处率、成功率均达到了100%，无一例转成刑事案件，无一例越级上访。