西藏林芝地区工布江达县阿沛新村的新民居。曹志摄
朋友，如果你正畅游在世界屋脊之上，吸引你眼球的除了雪域高原壮阔的美景外，一定还有路旁一幢幢美观现代的农牧民新居，和藏家院子里不时传来的欢歌笑语，那浓浓的幸福感会深深感染每一个远道而来的人。
百万农牧民住新房
党的十六届五中全会发出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的号召。西藏自治区党委、政府于2006年元旦向全区各族人民庄严承诺：整合财政资金、社会资金、民间资金和援藏资金，实施以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，用5年时间让全区住房条件比较差的80%、21.98万户农牧民住上安全适用的房屋。
自治区党委书记张庆黎说，对西藏广大农牧民而言，民生的核心是“安居乐业”这四个字。“安居”就是要让农牧民住上安全适用的房，喝上干净卫生的水，治好折磨人的病，走上宽敞平坦的路，用上方便充足的电，听到党中央的声音；“乐业”就是要给他们多栽“摇钱树”、广开致富路。
安居工程以“政府扶一点、援藏帮一点、银行贷一点、群众筹一点”的方式，最大限度降低了农牧民群众建房成本。从普通农牧民家庭到绝对贫困户，补助标准从1万元到2.5万元不等。以“宜建则建，宜改则改，宜修则修，宜迁则迁”的原则，尊重农牧民群众的选择，尊重农牧民群众的生活习惯，极大地调动广大农牧民建设美好家园的积极性。
80岁的空多是堆龙德庆县乃琼镇的村民。空多的家是一个宽敞、亮堂的藏式小院，院子分上下两层，上层是三间砖混结构的新房，明窗净几，家具一新。300多平方米的新房政府补助和贴息贷款占了大头。“安居工程亚咕嘟！(藏语：太好了)”空多竖起大拇指！
截至2010年底，农牧民安居工程累计完成投资170亿元，覆盖全区27.48万户、140余万农牧民，全区所有住房条件较差的农牧民住上了安全适用的房屋，全区农牧民人均住房面积较安居工程实施前增加了4.07平方米，达到23.62平方米。安居工程使各族群众充分享受到了新农村建设的成果，过上了既“安居”又“乐业”的幸福生活。
“八到农家”乐万家
安居工程逐步改变了农牧民帐篷为家、人畜共居的局面。但自治区党委、政府改善民生的步伐并未就此止步。
长久以来，农牧民的日常生活伴随着“烟熏火燎”，达孜县牧民次仁巴珠说：“拣拾牛粪来烧火很浪费劳力，并且烧火的浓烟对身体特别是眼睛不好。”
2008年，自治区党委、政府决定整合资金108亿元，实施农村通电、通路、通水、通讯、通邮、通广播电视等基础设施建设。这就是为广大农牧民们津津乐道的“八到农家”工程。
两年的工夫，全区新增159个乡镇1659个行政村通公路，新增用电人口74万人，新增安全饮水人口95.24万人，基本实现了行政村村村通电话，广播、电视覆盖率分别达到90.28%、91.41%，特别是13.5万户农牧民用上了沼气。
“有了沼气，只要一拧开开关，一壶水五六分钟就烧开了，再也不用费时费力去烧牛粪了。”巴珠高兴地说。
2010年，自治区党委、政府又决定，在农牧民安居工程的基础上，按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的要求，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，投资5.27亿元，在500个行政村开展农村人居环境建设和环境综合整治工作试点。这是继农牧民安居工程之后，自治区党委、政府为深入推进新农村建设的又一项重大举措。
走进乃东县金鲁村，一排排藏式小楼整齐排开。家家户户门前安放蓝色的垃圾桶，整齐划一，卫生所、娱乐室、农家书屋、幼儿教学点、体育器材一应俱全。金鲁村良好的村容村貌改变了以往“脏、乱、差”的形象，这个如世外桃源般和谐却又充满现代气息的小村庄让人流连忘返。
村村活动有场所，基层组织更给力
为了丰富安居内涵，增强党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，2007年，自治区党委、政府又正式启动了村级组织综合活动场所建设。
自治区分三批下达了补助资金10.99亿元，加上2007年以前通过各种渠道已解决310个行政村的村级组织综合活动场所。截至目前，已全面完成5261个村级组织活动场所建设任务和192个居委会服务功能完善项目。根据有关部门统计，西藏的村级组织综合活动场所建设工作迈进了全国前列。
随着村级组织综合活动场所陆续投入使用，村级组织综合活动场所已经成为宣传党的富民政策、反对分裂、维护稳定、促进发展的堡垒，成为宣传新西藏、新发展、新变化、新生活的堡垒。
林芝县仲果村坐落在美丽的尼洋河畔，为不断保持党组织的活力，村党支部争取资金22万元对村活动场所进行了彻底的整修，配备了桌、椅、音响等设备，购置图书3000余册，设立了“农家书屋”。村级活动场所的改善，让仲果村党组织的堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥有了切实的依托。
2008年以来，西藏地震灾害频繁，给广大农牧民带来了严重的生命财产损失。鉴于农牧区民房抗震设防管理相对薄弱，缺少规范的抗震设计和抗震措施的实际，2009年，自治区党委、政府再投资20亿元，对全区农牧民已建农房实施抗震加固，并对新建安居工程同步实施抗震设防。2010年底当雄再次发生了5.2级地震，那曲尼玛县发生了5.0级地震，经核实，抗震加固(设防)工程的实施，使此次地震震中群众房屋无一倒塌、人员无一伤亡。
住进新房子，踏上致富路
安居工程让广大农牧民的生活质量在短短5年间实现了历史性跨越。围绕着建设新家园，西藏各地的农牧民积极开动脑筋，增收致富。
据测算，安居工程中，政府补助1元钱，就能撬动农牧民投资4.5元。安居工程既改善了农牧民自身居住环境，又发掘了农村地区的消费潜力，为农牧民增收致富创造新机遇。
在安居工程实施过程中，各地市充分利用富余的劳动力资源，通过组建农牧民采石队、运输队、施工队、木工队、画匠队等措施，促进了农牧民增收。2010年西藏农牧民人均收入达到4138元，连续8年保持两位数增长。
在雪域高原的各个角落，随着农牧民安居工程建设的梦想成真和收入的大幅度增加，农牧民的思想观念和生产生活方式也发生了历史性的深刻变化。
“现在，村里的妇女们清早一起床，就开始扫地擦桌，种草养花，美化自家的庭院，男人们则忙着赚钱，想再为家里添置新的家电。”林芝县林芝镇真巴村的妇代会主任巴鲁说。
在拉萨、日喀则、那曲等地，50%的农牧民通过安居工程实现增收，安居工程已成为近年来这些地区拉动农村经济发展和农牧民增收的重要动力。
