上一轮规划是以1996年为基础制定的，实施到2010年底已到期。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，保护农用地特别是耕地形势日趋严峻，建设用地供需矛盾突出，统筹协调土地利用的任务特别艰巨，原有规划已不适应当前经济和社会的发展。新规划是以2005年为基础编制的，规划到2020年。

　　新规划将耕地保护放在了极其重要的位置。规划要求，全市各地要结合中低产田改造、交通及水利工程、农业现代园区建设、农业综合开发和村镇规划建设，积极推进农村土地整理，在坚守“耕地保有量299.81万亩，基本农田276.16万亩，标准农田204万亩”三条红线的基础上，寻求更多的发展空间。

　　除在耕地保护方面有更严格的规定，新一轮规划还特别规定，土地利用必须遵循“三界四区”的原则。“三界”是指城乡规模边界、城乡建设用地扩展边界和禁止边界。通过划定“三界”，可以利用的土地被划分为“四区”，即允许建设区、有条件建设区、限制建设区以及禁止建设区。“这对全市的用地提出了更严格的要求，我们必须改变以往在用地上粗放利用的方式，转为精细利用，确保‘十二五’期间用地盘活使用。”市国土资源局局长汪善明说。与之要求相对应，新规划还明确提出：今后将加大存量建设用地挖潜力度，切实从以往“宽打宽用、粗放利用”向“控增量，盘存量”精细土地利用方式的转变，切实有效提高土地利用效率和综合利用水平。

　　全市所有的新规划专门增加了“农村土地综合整治规划”。在该专项规划中，我市计划统筹安排村庄用地布局及土地开发整理复垦，以3年为一个周期，实施3至4个周期，进行滚动实施，努力改变现有农村用地散、乱、差局面，促进城乡建设用地结构的合理优化。

　　汪善明认为，新一轮土地利用总体规划能够及时得到实施，可以确保“十二五”期间重大项目的用地落实，为“两新”工程和“嘉兴现代服务业集聚区”提供土地要素支撑。同时，只有高度重视新一轮土地利用总体规划的实施工作，才能确保耕地保有量、基本农田、标准农田和城乡建设用地规模不突破上级下达的任务。