“加快推进‘两分两换’，引导农民向新市镇、新社区集聚，是统筹城乡发展的一项引领工程，也是建设‘科学发展示范点’的一项重要内容。”嘉善县委书记何炳荣说。2008年下半年，嘉善县选择姚庄镇率先进行土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障的“两分两换”试点，迅速形成了各界认可的“姚庄模式”，即先把农户的宅基地置换出来，改善居住条件，提高生活质量，拓展工业化、城市化发展空间；再对农户的承包地，按照市场化取向和依法自愿有偿的原则，通过土地流转平台进行流转换取租金，购买社会保障，建设的农村新社区户均用地仅0.3亩，宅基地置换后可节约用地3000余亩，成为嘉善县新农村建设的一大亮点。

　　伴随县委、县政府2010年“两分两换”工作总体思路的出台，嘉善县的城乡一体新社区建设开始全面提速。目前，全县已经高起点完成“9＋68”的县域村庄布点规划，77个城乡一体新社区规划建设用地33729亩，规划入住农户79548户、26万人，户均建设用地0.42亩，户均节地0.4亩。如大云镇缪家村二期项目规划274亩，规划入住979户，全部以标准公寓房和复式公寓房安置，户均用地0.35亩，可节约土地773.41亩，为发展新型工业化、城市化和现代精品农业拓展了空间。

　　为加快“两分两换”的整体推进，嘉善县各级各地适时出台了一系列配套政策。县财政提供一定的资金，各镇、街道通过各种渠道盘活存量资产，对“两分两换”给予资金保障。惠民街道、魏塘街道等因地制宜制定置换政策，产生了土地向规模化集中、农户向新社区集聚的联动效应。

　　着眼新一年新突破，嘉善县还专门成立了县“两分两换”工作协调小组，建立工作推进季报制，完善年度考核机制，抽调精兵强将对18个示范性城乡一体新社区的建设进度、农民搬迁集聚进度加强督促，形成了新的工作合力。