重大事项“书记专题会议酝酿，党委（扩大）会议决策，机关、站办、行政村干部会议落实，镇机关干部实行绩效考核”。2004年以来，以“三会一考核”为核心内容的《海盐县镇党委基本工作规程》已成为该县各镇党委的“工作指南”。

　　西塘桥镇党委书记金小林说，2004年以前，他曾在该县秦山镇担任党委副书记、纪委书记。对一些地方因为“一言堂”造成的“拍脑袋”决策深感忧虑，如何实现镇党委的民主决策是他一直思考的问题。

　　今年年初，西塘桥镇党委提出编制该镇控制性详细规划。由于这一规划事关今后十几年全镇的发展，镇里请来了相关专家指导，并安排工作人员进行了大量的走访、调研，最后形成的初步调查报告进入书记专题会议讨论酝酿。针对大家提出的问题，再对调查报告进行修改。在长达半年多的时间内，这样的书记专题会议就召开了6次，直到书记专题会议通过，才最终进入党委（扩大）会议决策。

　　控制性详细规划对一个镇来说，其重要意义不言而喻。目前，这一规划已基本“敲定”。“对于这样的一件大事，我一人不可能那么聪明，只有广泛征求意见，依靠大家的智慧，才能使决策更加民主。规划一管就是十几年，如果我一人说了算，万一出了问题，我担不起这个责任，最终是要挨老百姓骂的。”金小林表示。

　　从几年的实践中，金小林深刻地体会到，无论是前期准备还是书记专题会议，酝酿是一个极为重要的环节。记者从金小林的一本工作笔记本上看到，近期将要进入书记专题会议讨论的问题就有15个，涉及干部人事、重大项目等。金小林说，像这样的记录，其他班子成员都有，内容不尽相同。对于其中记录的问题，都要进行充分的酝酿并与其他班子成员进行沟通，只有条件成熟后才能进入书记专题会议讨论。

　　相对而言，镇主要领导调整比较频繁，如何在人员调整中保证一项重大决策不被随意更改，是全镇经济社会发展中面临的现实问题，而《海盐县镇党委基本工作规程》的实施，有效地避免了议事决策“随人而动”的问题。几年来，金小林历任澉浦镇镇长、党委书记，今年1月调至西塘桥镇担任党委书记。在职务调整中，他看到自己在澉浦时，镇党委的一些决策仍在落实中，对于西塘桥镇党委原来的决策，他也并没有太多的调整。对此，金小林是这样认为的：“重大决策必须保证它的延续性，不能随意更改。要改只能改那些与发展已不相适应的，或者当初没有考虑到的。”

　　“平时一督查，半年一小考，年度一大考。”在对机关干部的绩效考核中，镇党委决策的落实情况要接受严格的检验。从金小林给记者提供的今年年初以来的考核“成绩单”上可以看到，全镇土地流转面积1816亩，超过了1300亩的指标要求；计划整治河道41条，目前已基本完成；洽谈成功5个项目，外资总投入1100万美元，内资总投入1450万元；计划建造的3座桥、1公里多连村公路也已全部开工建设……

　　新闻溯源

　　近年来，我市注重完善党委议事规则和决策程序。2005年1月，市委出台《嘉兴市乡镇组织工作规程（试行）》，建立健全了促进科学决策和规范管理的民主机制、激励干部争先创优的考评机制、促使干部干净干事的廉政勤政机制。各镇严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善民主议事规则，按照书记办公会议、党委会议、镇长办公会议以及镇党委、人大、政府联席会议所确定的议事内容、程序进行重大事项的决策，各地在实践中结合实际进一步细化和完善议事决策制度，很好地解决了决策中面临的诸多问题，避免了重大事项由一人说了算或由少数人作主现象的发生，推进了决策的民主化、科学化、规范化。