“四个抓”深化“最多跑一次”改革

秀洲全力打造最优营商环境

　　昨天，记者获悉，为贯彻落实打造最优营商环境有关决策部署，秀洲区结合自身实际，推出深化“最多跑一次”改革行动方案。

　　方案旨在抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，着力抓基础、抓扩面、抓提质、抓撬动，通过深化改革推进政府数字化转型，加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。方案提出，2019年，所有民生事项和企业办事事项100%开通网上办理，90%以上民生事项实现“一证通办”，80%以上政务服务事项实现“掌上办理”。

　　方案从优化环境、完善体系、加快建设三方面提出了深入推进“最多跑一次”“就近跑一次”“不用跑一次”改革内容。如在“最多跑一次”上，将优化提升行政服务中心一站式功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，无差别全科受理稳步推进，力争实现全科事项受理事项覆盖率90%以上。所有政务服务大厅标准化建设也将推进完成。

　　在推进部门联办“一件事”迭代升级上，将聚焦便民类和涉企类事项，围绕公民出生到权利消亡、企业准入到退出“两个生命周期”，根据清单，统筹协调牵头部门和相关配合部门制定公布“一件事”联办办事指南。事项、次数、材料、时间四个“减”深入落实，开展梳理细化，全面形成标准化规范化办事事项及办事指南体系。

　　在强化重点领域改革支撑方面，全力推进“标准地”+“承诺制”改革，推进工程建设项目审批制度改革。新备案赋码的一般企业投资项目“最多90天”实现率力争达到100%，申报材料减少20%。探索培育综合性机构或中介机构联合体，推进中介服务费用和时间双下降、质量和效益双提升，吸引全球优秀中介机构前来秀洲落户。

　　在商事制度改革上，将全力构建企业开办全流程办结新模式，积极推行涉企证照市场监管通办下的“证照联办制+告知承诺制+同步备案制”，加快推行证照联办事项扩面，2019年10月底前全面完成23个联办行业证照联办应用建设，实现准入即准营。市场主体注销便利化改革也将积极落实。

　　在“就近跑一次”改革中，将推动改革向公共服务领域延伸。提升涉企业务办理速度，将“标准地”土地首次登记和涉企抵押登记纳入“即时办结”。居民身份证、出入境证件办理改革将探索形成覆盖城乡的邮政代办交通管理业务网点体系。社保医保改革将大力推进相关事项网上经办。人才服务方面将健全有求必应、有诉必回、有需必帮的机制，不断提升人才和企业获得感。出生、婚姻状况等25大项116项公证事项借助数据共享平台实现信息数据互通，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外，打造“办事不求人”城市。

　　在向基层延伸上，将综合设置基层审批服务机构，推动50%以上民生事项可以在镇(街道)便民服务中心办理。打造“村(社区)便民服务中心+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，推进网点和站点全覆盖。推动各类政务资源向基层下沉，高质量更新完善全区办事网点电子地图，实现政务服务同城通办、就近能办、异地可办。

　　在“不用跑一次”改革中，将建设完善线上线下一体化在线政务服务平台，大力推进“掌上办公”“掌上办事”。投资项目联合审批、商事登记联办等多部门办理的“一件事”将实现“一表申请”“一网办理”。围绕经济调节、市场监管等五大职能，加快构建业务协同和数据共享两大模型，积极探索开发特色微应用，打造整体协同、高效运行的数字政府。适宜掌上办理的民生事项将推动在移动端办理，并通过双向快递等途径，实现政务服务事项“跑零次”比例达到90%。同时，优化网上咨询投诉流程，建设智能客服系统，全面提升统一平台性能和支撑能力。