在油车港镇天星社区，全社区总户籍人口12000人，新居民却有1万人，是一个典型的人口倒挂村。面对这现象，如何让新居民更好地融入“第二故乡”，在油车港安居乐业？天星社区探索出了一套契合本地特点的好办法，通过“十全十美”，发挥党组织和党员优势，组织新居民、服务新居民，吸引新居民共同参与，在党组织的协调指引下，共建共享美好生活，同时防控不稳定因素，促进社会和谐发展。

　　何为“十全十美”？据油车港镇天星社区党总支书记吴寿良介绍，“十全”即“红管家”服务网络全覆盖、“联户联新”组团全领域、便民服务点全开放、楼道长设置全覆盖、党员积分制考核全方位、社区“微服务大厅”全天候、业委会自治组织作用发挥全过程、困难家庭补助全透明、星期六志愿服务联盟全年坚守以及新老居民全员参与；“十美”即最美红管家、最美志愿者、最美楼道长、最美居民组长、最美退役军人、最美流动党员、最美新居民、最美环卫达人、最美老娘舅、最美老乡。

　　“他们是新居民，但与当地的百姓也是‘一家人’。村里的大事小事都不能让他们缺席。”吴寿良说。如今，在天星社区，新居民代表的声音越来越多，为村服务的劲头也越来越足。

　　让旁观者变参与者

　　基层党组织是“领头雁”

　　“党建引领、党员干部带头是我们党的优良传统。”吴寿良说，基层治理创新实践的“领头雁”，正是基层党组织。天星社区使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。如何衔接？怎么互动？在天星社区一幅颇为壮观的党建亲情网展示在我们眼前——

　　天星社区成立之初，由于安置小区的村民从不同的村搬入，相互之间并不熟悉，加上大量新居民租房，小区治安、卫生环境混乱，吴寿良组织成立了“楼道红管家”志愿服务队，划分出红管家问事责任区，为群众提供贴心访民事、舒心解民忧、放心保民安、爱心帮民困、热心解民需的“五心化”服务。

　　去年，“楼道红管家”完成了全面升级。服务范围升级，从单一的安置房小区拓展到商品房小区，实现了辖区全域覆盖、党员人人参与；服务速度升级，从单一的入户走访升级为网络联通，通过微信群、公众号提升民情信息传递效率；服务能力升级，民情直通车的建立全面整合了社会资源，精准有效为居民提供服务。

　　经过五年发展，“楼道红管家”以社区服务中心、如意湾党员先锋站、恒大绿洲党员先锋站为重心，把红色触角延伸到千家万户，结成了一张党群、民情亲情网。

　　为丰富社区新居民的精神文化需求，让新居民融入当地习俗和文化，让他们从旁观者变成参与者，社区结合重大节日、庆典，广泛开展“百姓大舞台”、“送戏下乡”、“百场电影进社区”、红歌演唱比赛、包粽子比赛、剥菱比赛等群众喜闻乐见的特色文化活动。在方言培训班中，来自四川、湖南、内蒙古等地的新居民踊跃报名参加，他们了解油车港方言的日常用语和日常范句，更好的融入当地。在端午节，新老居民欢聚一堂，赛手艺，尝着来自五湖四海的味道。而每天一早一晚的太极拳、跳排舞更是社区新居民乐于参与的健身项目。

　　变“异乡人”为“新村民”

　　党员干部是“先锋队”

　　基层党组织的服务管理触角要延伸到社会治理的每一个末梢，靠的就是党员干部“带头人”的先锋模范作用。正是广大党员的示范引领，油车港镇天星社区的新居民党建才得以由“盆景”变为“风景”。

　　对于漂泊在异乡的人们来说，归属感是一种可遇不可求的温暖。

　　油车港镇某浴室负责人陈海军就是这流动大军中的一员。“刚来油车港，人生地不熟，感觉自己像断线的风筝，找不到组织。感觉当地政府、群众一直为我们新居民提供服务，我们却没什么机会服务大家，这样反而感觉自己是‘外来人’。”陈海军表示，作为一名党员，就应该发挥党员的先锋模范作用。如今在党支部里名气响当当，这让他顿感责任重大。夫妻两口子闹矛盾，喝完酒打架斗殴，大事小情，只要大家需要，他总随叫随到；夏天汛期，他冒着雨连夜挨家挨户通知老乡们注意防范。“我不能对不住大家对我的这份信任。”陈海军笑着说。

　　党支部里还有谁？那些操着各地口音的“老娘舅”。新居民作为外来人员，对本地调解有一定的排斥心理，对老乡情、同乡谊比较看重。针对这些现状，创新社会管理“以新调新”，以“乡音”宣讲的形式开展人民调解和法制宣传工作，用一声家乡之语，拉近距离。同时，也增强了新居民归属感，也为新居民管理工作提供了新思路。

　　而为了加强党员们的教育管理，天星社区开展党员积分制管理，实现党员日常管理服务的科学化、精细化，激发党员的工作热情。为了鼓励新居民党员，天星社区还将在年终评出最美流动党员。

　　转“管理者”为“服务者”

　　常态长效是关键

　　打铁还需自身硬。要把基层作为一切工作的重点，就需要充分发挥基层党组织的作用，加强服务型党组织建设，努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强的战斗堡垒。

　　天星社区推出微网格“联户联新”，加快实现“资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联运、矛盾在网格化解、任务在网格落实、感情在网格升华”，全面提升居民群众的幸福感。“把原先天星社区设置的三个网格按小区再细分优化为若干微网格并进行编号。党员、居民组长、楼道长和退役军人担任微网格长，网格党支部联系微网格长，微网格长联系居民。”吴寿良表示。

　　打通双向服务通道，实现功能融合。如今，在天星社区里便民服务点实现全开放，每个小区都有属于自己的便民服务点。这几日，海纳公馆打造的“美好客厅”即将与群众见面。这里将会是红色物业的活动室、楼道长们的工作交流室、邻里间的活动场所以及党群面对面的连心所。

　　“社区通过面对面、心贴心、实打实的人性化服务，不断增进新居民对所在社区的认识，加快他们对城镇生活理念和生活方式的适应和融入，激发他们热爱第二故乡的情怀。”吴寿良表示，“希望可以让新居民达到‘不要问我从哪里来，我的故乡在远方。我生活的地方就是我的家乡’这样的情感认同和心理归属感。”