加大资金扶持力度 探索财政补贴模式

　　大力发展公交事业是我市一项重要民生工程。近年来，我市财政部门加大对公交行业财政资金扶持力度，不断增强公交服务能力，促进嘉兴公交事业发展。2018年，全市城乡客运均达到最高5A级发展水平，城乡一体化发展位居全省前列。目前，市本级公交年累计运营里程达到了5800余万公里，年客运总量达到8000多万人次。

　　财政“护航”让公交企业轻松上阵

　　据市财政局相关负责人介绍，早在2009年，嘉兴市全面实施“公交优先”发展战略，市政府出台了《关于嘉兴市区城乡公交运营体制改革的实施意见》，城乡公交全部收归国有。2017年，为解决公交企业历史负债问题，确保公交企业轻松上阵，走上良性发展轨道，对市公交公司和国鸿公交两家公司截止到2014年末的政策性历史亏损1.49亿元分两年予以补助。

　　2018年，市、区两级财政下达政策性亏损补助、车辆购置补助、科技补助、场站贴息合计2.5亿元，同比增加近三成。

　　有了财政的“护航”，我市公交的服务能力不断提升,全面推进公交路权优先工程，先后建成中环路、中山路等七段全长61.1公里的公交专用道，中心城区公交专用道设置比率达15.6%。有效完善公交场站设施，2018年下达公交站场建设资金贴息635.24万元。截至目前，市本级共建成枢纽站24个，停保场9个，智慧公交站台150余个，并大力发展低碳、高效公交系统，城乡公交271路获选全国十大新能源公交品质线路。

　　探索财政补贴模式提升公交保障水平

　　在扶持公交企业发展的同时，财政部门还不断探索财政补贴新模式，提升公交保障水平。

　　2015年，我市结合国家全面深化财税体制改革、改进创新政府提供公共服务方式、优先发展城市公交等改革要求，进一步加强市区公交企业服务质量管理，建立健全公交企业绩效评价机制，提升公共交通保障水平，嘉兴市财政局牵头对原“三补一奖”的公交企业补贴政策进行修订，启动了政府购买公交服务研究工作。

　　市政府出台了《关于实施市区城乡公交政府购买服务和财政补助政策的通知》，明确实行以政府购买公交服务为主的财政补助政策，具体包括以成本规制为核心的公交服务购买、新购车辆补助、公交科技建设补助和公交场站建设贴息补助，从2015年1月1日起执行，暂定执行三年。并配套出台了《嘉兴市区公交企业成本规制实施管理办法(试行)》和《嘉兴市区公交企业绩效考核办法(试行)》，全面实施以成本规制和绩效考核为核心的政府购买公交服务新模式。

　　“该政策主要是以每公里定额成本和营运公里数为主要计算依据，以公交企业成本规制和财务决算为主要清算依据，以年度目标任务和服务质量为主要绩效考核依据，实行成本定额动态管理。”市财政局相关负责人说道。补贴资金采取“按季预拨、年度清算”，新增车辆按车辆购置额的三分之二补助，更新车辆按新旧车辆购置金额差价的三分之二补助，公交科技建设补助按设备实际购置额的50%补助。

　　新模式实施以来，企业对内精简管理机构，减少层级，合理调整驾驶员与非一线人员的配比，提高管理效率，对外优化线路、强化服务，进一步改善了市民的公交出行条件。