张兵在浙江代表团分组审议“两高”工作报告时表示

　　昨天上午，十三届全国人大二次会议浙江代表团分组审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人大代表、市委书记张兵在审议时表示，“两高”报告充分体现了坚持党的领导的正确政治方向，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”中彰显了司法忠诚度，充分展现了努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。过去一年，“两高”的工作讲政治、顾大局、有情怀、敢担当、善创新，有力推动了平安中国、法治中国建设，取得的成绩令人鼓舞。“两高”对新一年的工作部署，目标明确、重点突出、载体务实、措施有力，与党的主张、依法治国的要求和人民群众的期盼高度契合，给我们以充分的信心、巨大的力量和美好的期待。完全赞成和拥护“两高”报告。

　　张兵建议，要重视大调解体系建设。他说，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现矛盾纠纷及时高效源头化解，这有现实需要、文化基础和不少实践探索。从现实需要看，当前基层法院“案多人少”的矛盾较为突出，导致基层法官工作负荷过重，客观上难以很好地兼顾质量，所以，很有必要推动从源头上减少诉讼增量，让法官有更多精力审理疑难复杂案件。从文化基础看，我国的优秀传统文化中历来就包含着对社会和谐、人际关系和睦的美好憧憬，有着以和为贵的思想。从实践探索看，浙江创造的“枫桥经验”，核心要求就是小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。进入新时代，嘉兴率先探索实践了“三治融合”的基层社会治理模式，被称为新时代“枫桥经验”的精髓，通过自治消化矛盾、法治定分止争、德治春风化雨，把矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在基层。

　　张兵说，当前，嘉兴正在探索以“矛盾纠纷不上交”“矛盾不成讼”为目标，在全市试点开展“无案件、无诉讼、无信访”“三无”村(社区)创建，探索善用理、法、情使大家都能心平气和、和睦相处，达到以和为贵、止争无讼的效果，把矛盾化解在萌芽状态。主要的做法是：发动干部联户，把问题解决在源头；落实村级包案，把矛盾化解在当地；推进法官联村，把服务延伸到一线；开展“四级化讼”，把调解前置于诉讼；强化文化引领，把“和文化”根植到心底。

　　张兵表示，目前这一探索的效果还是比较明显的，但还有很多地方需要进一步完善。“两高”报告给我们进一步指明了方向、增强了信心，我们将认真贯彻报告精神，加大探索力度，进一步构建多元矛盾纠纷化解机制。

　　张兵建议，从国家层面组织开展理论研究，结合执法司法工作实际，在理念深化、理论设计、组织设置、运行程序等方面提供理论支持。同时，加强顶层设计，将相关机制纳入基层社会治理的总体规划，研究制定工作方案、明确推进措施、跟进配套政策，着力形成长效机制，并支持在嘉兴开展相关试点。