□改革开放四十年·秀洲印记

　　【改革印记】

　　2002年10月，秀洲区首批废水排污权有偿使用启动仪式在秀洲区行政中心举行，来自洪合、王店等镇的11家企业办理了排污权有偿使用手续，合同成交金额143万余元，开创了中国排污权有偿使用的先河。其中就有嘉兴富胜达染整有限公司的创始人郭永兴，当年他为企业购买了每年62万吨水的排污权，为现任董事长凌国强在企业的绿色发展上开了个好头。

　　【见证者说】

　　2014年，我担任富胜达的董事长。企业一路走来，充满艰辛。1998年，老董事长郭永兴离开桐乡的乡办企业，开始下海创业。2002年，考虑到未来的发展，他在毛衫、印染企业集聚的洪合镇成立了一家企业。也正是这一年，秀洲区开始探索排污权有偿使用。当年这项制度刚透出风声时，同行们私底下有不少怨言，但老董事长觉得这是大势所趋，今后环保这块的口子估计还会“扎得更紧”。于是，在排污权交易大会那天，他一口气交了37.5万元，购买了每年62万吨水的排污权。

　　2003年，企业兴建了自己的污水站；2005年，企业又投入资金新增了生化池、反应池等污水处理设施。之后几年，企业又陆陆续续对环保设施进行提标改造，通过中水回用设施、污水深度处理设备等，将化学需氧量的浓度降低很多。现在企业的污水处理站占地10亩，还有专门的环境专员进行巡查。

　　在环保设施的购置上，企业前后累计投入了3000多万元，但回报也是可喜的。“十二五”期间，企业将每年93.3吨的化学需氧排放量削减到了76.9吨。去年，化学需氧排放量削减到了51.48吨，当年企业还因为在排污权绩效评价中表现优秀，获得了12.87吨的奖励和15.44吨的租赁指标。

　　与此同时，随着环保政策的收紧，我也意识到，坚持老路子行不通，企业必须从传统加工制造业中“跳出来”，于是企业逐步研发自营出口面料，走品牌化发展之路。经过十多年的探索实践，企业的外销出口产品达到了30%的占比，并与知名品牌建立了长期合作，成为美国Ashley Culp箭鱼鲨、阿迪达斯等知名品牌的供应商，“富胜达”品牌也逐渐在业界打开市场。

　　我们还通过与上海东华、浙江理工、嘉兴学院等高校的密切合作，不断在研发、配方等方面钻研，使公司的花型设计等关健技术处于行业领先地位。目前，富胜达已有授权专利35项、发明专利4项，并获得了国家高新技术企业、浙江省高新研发中心、嘉兴市专利示范企业、节能降耗先进企业、纳税超千万元工业企业等称号。

　　【延伸阅读】

　　排污权，看不见，摸不着，一经市场经济的催化就释放出了无穷的魔力，真正使节能减排成了企业的自觉行为，并成了行情看涨的“潜力股”，进而推动长效机制的形成。作为排污权有偿使用和交易工作的发源地之一，秀洲区一直把排污权交易制度作为促进区域经济健康发展和提高生态环境质量的一项重要手段。从2002年开始，按照“循序渐进、分步实施、稳步推进”的思路，秀洲区排污权交易工作得到了较大发展。

　　“排污权有偿使用一经实施，就好像牵住了环保工作的‘牛鼻子’，使之产生了巨大的效应。”秀洲区环保局的相关负责人说，排污权交易制度出台前，对于企业排污的监督主要看污染物浓度，只要污染物浓度不超标，不管企业排放多少吨都算达标排放。浓度指标作为依据的短板显而易见，即使每一个污染源都达到了浓度标准，整个城市的环境质量也可能因为总量过度排放而严重恶化。

　　为此，2002年6月1日，秀洲区正式出台《秀洲区污染物排放总量控制和排污权有偿使用管理试行办法》,具有开创性的环境资源要素“秀洲模式”宣告诞生。在随后的几年时间里，“秀洲模式”的影响不断扩大，不仅延展到长三角地区，也引起了国家环保部的重视。2007年11月，全国首家排污权储备交易中心在嘉兴正式挂牌成立，排污权交易进入了制度化、规模化的阶段。

　　随着排污权交易工作的逐步开展，各项要素制约也接踵而至。为此，秀洲区先后在平台建设和制度建设等方面进行了深入探索。为减轻企业融资压力，秀洲区环保局在2011年分别与兴业银行、嘉兴银行和财政局签订了排污权抵押贷款的银政协议，开展排污权抵押工作。同时，为保障可交易指标，优化资源配置，秀洲区积极探索富余或闲置排污权指标的回购。

　　目前，秀洲区对印染行业年度排污权使用绩效进行排序，并实施奖励租赁排污权交易。“一企一证一卡”的排污总量控制新模式已在秀洲区逐渐推广并被企业接受，全区水、气重点监控企业已全部进入刷卡排污时代。

　　创新带来改变。排污权交易制度及环境资源要素配置体系的建立健全，有效促进了环境资源流向低污染、低能耗、高附加值行业，秀洲区企业工艺装备和污染治理水平也普遍提高，有效改善了空气质量。

　　“十二五”期间，秀洲区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项污染物排放量分别削减19.5%、15.93%、14.21%和12.71%，超额完成国家下达的“十二五”减排目标任务。