提升履职能力和工作水平

　　规范化建设是激发基层人大活力的有效载体。2017年以来，秀洲区人大常委会坚持依法有据、立足实际、着眼基层、先行先试的原则，坚持提升履职能力和工作水平，在宪法法律范围内大胆探索，以首创精神攻坚克难，因地制宜、把握规律，实践创新、积极进取，着力推进基层人大规范化建设。

　　在加强区人大常委会自身建设中，区人大常委会第一次会议就通过了《关于切实加强自身建设的决定》，从坚持党的领导、提升履职水平、依法履行职责、树立民本意识和增强自律意识等五大方面，对新一届常委会组成人员提出了新的要求。同时，实行会前学法制度，常委会每次会议前都要重点学习与区人大常委会审议的重要事项密切相关的法律法规；修订完善工作制度，先后制定并完善了《党组议事规则》、《常委会议事规则》等工作制度，使人大常委会工作更加制度化、规范化。各专(工)委注重发挥整体作用，加强与兼职委员联系，定期召开委员会议；深入调查研究，紧扣履职重点和群众关注热点，完成各类调研课题14个。

　　在整体推进镇人大规范化建设中，秀洲区人大常委会围绕打造全市镇人大工作规范化建设样板这一目标，指导王江泾镇人大开展规范化试点有关工作，并在全区各镇整体推进；不断探索镇人大规范化建设的新形式、新机制、新载体，走出了一条符合秀洲实际的规范化之路。

　　目前，镇人大全面实现了镇人代会召开规范、行使重大事项决定权规范、监督工作规范、代表履职规范、平台建设规范等五大规范化建设目标。同时，区人大常委会办公室印发《关于进一步加强镇人大工作规范化建设中若干具体问题的指导意见》，将规范化建设经验做法固化为制度实施。

　　街道一级没有人民代表大会，基层民主渠道断层，容易出现政府职能范围内监督工作的“真空地带”。为有效弥补这一短板，2017年新城街道作为全区试点，率先建立市民议事会制度。街道严格推选并通过村(社区)居民代表大会选举后，41名威望高、议事能力强、综合素质强的市民被推选为第一届市民议事员。

　　目前，全区4个街道都召开了市民议事会，会上，议事员听取和讨论街道办事处工作报告、上一年度预算执行情况及当年预算草案，合议通过街道年度民生实事项目，提出意见建议。市民议事会成了社区居民发表意见和建议的平台，并从机制上保障了居民发挥自治的作用，有效地形成街道、村(社区)、市民议事员服务社区群众的整体合力，激发了广大群众共同参与维护社区和谐的积极性，取得了良好的社会反响。

　　据悉，在即将召开的区九届人大二次会议上，将表决通过《秀洲区人民代表大会议事规则(修订稿)》，这有利于进一步夯实区级人大规范化建设的基石。