□图片由秀洲区人大常委会办公室提供

　　街道作为我国城市的基层政权组织，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，也是社会治理的基础和依托。为在现有体制下充分保障市民群众的知情权、参与权和监督权，有效解决人大监督缺位、民意反映断层、民主渠道缺失的不足，2017年8月，根据区人大常委会部署要求，新城街道作为全区试点率先建立市民议事会制度。

　　自试点以来，街道人大工委不断开拓思路，积极探索一套行之有效的运行机制，在全区走出了一条其他街道可借鉴可复制的模式

　　以制度创新为突破口

　　将市民议事工作引向深入

　　“在多次协调下，居民和物业的矛盾终于得到了圆满解决，多年的心里疙瘩也解开了。”近日，在名都绿洲小区，市民议事员陈加惠感慨地说。作为小区事务恳谈会的召集人，能切切实实地为民排难解忧，也让他的退休生活格外充实而有意义。

　　小区事务恳谈会，是新城街道拓宽民意渠道的一个缩影。2019年，街道人大工委以制度创新为突破口,探索建立事务恳谈、办理公开和评选表彰三项工作机制，切实将市民议事工作引向深入。

　　建立健全“一二三”事务恳谈制度，即：组织市民议事员每月开展一次小区事务恳谈会，与业主代表、物业人员等就小区日常事务进行恳谈；每两个月开展一次社区(村)事务恳谈会，与居民代表、社区(村)两委班子成员等针对社区(村)管理服务进行恳谈。同时，组织市民议事委员会每三个月召开一次事务恳谈会，围绕街道重难点工作进行恳谈，并及时研究小区、社区(村)事务恳谈会热点、难点问题的解决对策，移交相关部门处理。

　　据统计，今年以来，街道已召开各类事务恳谈会10多次，参加议事员达60余人次，收集关于文明创建、环境保护、物业管理等方面的意见建议40多条，真正起到了解民情、掌握民意的作用。

　　“街道正在着手准备小区‘亮化’工程，目前100万项目资金已经争取到位，下一步将通过增设和更换路灯，建立定期的巡检巡修机制，来保证你们的居住和出行安全。预计项目会在6月份进场施工，争取两个月内完工！”日前，当街道人大工委将问题办理结果向义庄村南北区居民公开时，得到了居民们的热情点赞。

　　今年4月底，街道党工委书记、市民议事员李湘泉到义庄村参加事务恳谈会。居民反映，由于建造年份久远，小区基础设施滞后，存在路灯少、光线暗等问题，导致夜间出行不便。李湘泉随即将问题反馈给街道人大工委，并召开专题会议研究，经与秀洲国家高新区等单位协调，亮化工程被提上日程。

　　以公开办理推动问题解决！为彻底杜绝市民提出的意见建议“议而不办”“提而无果”，街道人大工委在原先集中答复的基础上，探索建立办理结果向社会公开制度，增强办理透明度。按照区域划分，将市民议事会、事务恳谈会及接访活动中收集到的意见建议办理结果，在相应的社区(村)进行公开。相关建议人在公开期间对办理结果如有整改意见，街道人大工委将督促承办部门重新办理及公开答复。同时，强化刚性督办，明晰办理流程和承办责任，明确把办理情况列入部门年终考评，如因承办部门敷衍塞责等原因而导致办理效果不理想、建议答复不合理等行为将予以相应处理，从源头上提升办理效率和质量。

　　以评选表彰激发履职热情！为充分发挥市民议事员的参政议事作用，街道人大工委专门建立了先进市民议事小组和优秀市民议事员评选表彰制度。该制度明确将按照“公平、公开、公正、合理”的原则，按照相关比例开展评选并经市民议事委员会讨论通过后，适时进行表彰。一系列评选标准全面量化，大力营造比学赶超氛围，引导全体议事员争做“市民意愿的代言人，履行职责的明白人，高质量发展的带头人，公益事业的热心人”，从而培育一支深入群众、体察民情，敢闯敢干、主动作为的议事队伍，最大限度地发挥议事员在助推街道中心工作、解决群众实际困难、化解基层矛盾纠纷、维护辖区和谐稳定中的积极作用。

　　以信息化建设为起点

　　将市民议事工作推向更优

　　小区路灯亮，居民心舒畅。矛盾纠纷解，社会更和谐。新城街道人大工委依靠制度创新推动工作落实，积极引导全体市民议事员主动深入基层，认真收集和反馈群众意见建议，让百姓体验到市民议事制度带来的现实变化，真切感受到新城人的幸福生活。

　　围绕政府工作重点、民生热点话题进行热烈讨论，这是自2017年街道试点建立市民议事会制度以来，每年都会出现的场景。涉及城市建设、小区管理、交通安全、文化教育等方面的各种建议，也将群众关注最多、最期待解决的各类问题及时反映上来。议出民意心声，让市民议事会成为群众利益的“扬声器”、和谐稳定的“稳压器”与经济发展的“助推器”。

　　市民议事员推选工作是开好市民议事会的基础和关键，街道人大工委采用协商提名和差额选举相结合的方法，严格把握推选质量，坚持原则不动摇、程序不走样、步骤不减少，力争把一些群众威望高、议事能力强、综合素质优的市民推选到议事员岗位上来。2017年成立初，新城街道共有市民议事员41名，到2018年5月，市民议事员队伍已壮大至52人。

　　在选好配强市民信赖的“代言人”外，街道人大工委还积极组织市民议事员集中学习培训。自建立以来已先后举办二期培训班，围绕“怎样当好市民议事员”主题，从“什么是市民议事会”和“市民议事员如何发挥作用”等角度，引导议事员提升议事水平，积极为街道经济社会各项事业发展建言献策。同时，为使议事会真正成为市民掌握“话语权”的新渠道，街道人大工委还以议事小组为单位，开展上门走访、专题调研、座谈交流等会前活动，要求市民议事员按照“政策宣传员、民情收集员、矛盾化解员”的标准，及时了解和掌握群众的需求和呼声，围绕事关辖区发展的大事、事关群众利益的难事、事关服务市民的要事，理思路、选好题，为会议期间讨论报告提出意见、建议和批评作充分准备。

　　作为一项全新的基层民主制度，市民议事会没有现成的模式可依，没有固定的经验可循。为确保各项工作开展有规可守、有章可循，街道人大工委根据人大工作标准化建设要求，着重对市民议事会制度进行全面改进和提升。通过建立积分制、纪实制、评价制明晰市民议事会标准化管理机制，探索市民议事会会议、市民议事员履职、市民议事会监督工作等标准化，规范市民议事会运行模式。民生实事项目合议办法、政府部门工作评议办法等规范议政议事程序，保障议政议事功能。

　　“在前两年规范化、标准化建设基础上，今年，我们还将着力开展信息化建设。”街道人大工委相关负责人表示。没有信息化就没有现代化，信息化是当今世界发展的大趋势。加强人大信息化建设，不仅是提高机关工作效率、充分发挥代表作用的需要，也是推动民主法制建设、适应时代发展的迫切要求。

　　据了解，街道人大工作信息化建设将从建好一站三室入手，即着力建好街道人大代表(市民议事员)联络站，亚都社区、中山社区、木桥港村人大代表(市民议事员)联络室，配备相应电子设备，推进智慧人大建设。目前，各联络站和联络室还在硬件完善中。

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