全面提升新时期“千万工程”和美丽乡村建设的内生动力建设活力

　　乡村振兴，关键在党。党建引领乡村振兴该怎么干？12月3日，在海盐举行的全市党建引领乡村振兴现场会上，我市正式发布“嘉兴十条”并进行了阐释，清晰给出了党建引领乡村振兴的“嘉兴路径”。

　　“嘉兴十条”的内容包括：扛起勇作示范的红船圣地担当、构建一核多元的党建运行体系、优化全面覆盖的基层组织设置、打造标准规范的坚强战斗堡垒、锻造担当有为的基层骨干队伍、建设“四个合格”的农村党员队伍、集聚振兴乡村的急需紧缺人才、深化高质生态的强村富民工程、实施共享共用的阵地建设计划、构建全民参与的乡村振兴格局等十个方面。

　　“嘉兴十条”的发布源于我市提出的乡村振兴战略目标。10月16日，在全市深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上，嘉兴提出推进实施乡村振兴战略的“嘉兴目标”——“建设高质量乡村振兴示范地”。为此，此次现场会上，嘉兴正式发布旨在强调党建工作引领推动乡村全面振兴的“嘉兴十条”。“这是以更强决心、更大力度奏响新时代的田园牧歌，复兴升级版的农耕文明，打造世界级的诗画江南，建设高质量乡村振兴示范地。”市委相关负责人表示。

　　“嘉兴十条”的具体内涵、目标和任务又是什么？

　　扛起勇作示范的红船圣地担当。大力弘扬红船精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，激励广大基层党组织和党员干部自觉践行习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，全力实施“争先锋作示范”两年行动计划，整乡整县推进打造乡村组织振兴示范市。

　　构建一核多元的党建运行体系。强化镇村党组织的核心领导力和组织调控力，确保党组织在乡村振兴中的主导地位。抓实“五议两公开”等制度，深化“网格化管理、组团式服务”，健全党建引领“三治融合”的新型基层治理体系。层层落实“一网三单五制度”党建责任制，全面推行基层党建实绩排名和积分制管理办法，将党建引领乡村振兴责任落到各级党组织。

　　优化全面覆盖的基层组织设置。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，开展优化组织覆盖专项行动，将党组织全面建进网格、建在产业链上，探索完善城乡接合部、农村新社区、新居民集聚区等领域基层党组织设置，落实镇村党组织兜底管理。全面整治“超大支部”和“空壳支部”，到2020年95%以上的村党组织达到三星以上。

　　打造标准规范的坚强战斗堡垒。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等政治生活制度，深化“磁性基层党组织建设”，全面推行党支部“标准+特色+若干任务”内容体系建设，到2020年打造100个示范型村党组织。完善“堡垒指数”管理，每年按5%比例倒排一批后进基层党组织集中整转。

　　锻造担当有为的基层骨干队伍。全面落实“两个20%”政策，着力打造敢担当、懂三农、能战斗的乡镇“本土干部”。持续深化“领雁工程”，到2020年培养100名“先锋书记”和50名兴村(治社)名师。深化为民服务“五承办”和“一联三会”工作机制，全面构建党员联户“e矩阵”，提升镇村干部联系服务群众水平。

　　建设“四个合格”的农村党员队伍。落实发展党员政治审查制度，加大从产业工人、青年农民中发展党员力度，到2020年每个村至少有1名35岁以下党员。实施“万名党员进党校”工程，每名党员每年至少参加1次由基层党委以上举办的集中轮训。强化流动党员教育管理，依规慎重处置不合格党员。

　　集聚振兴乡村的急需紧缺人才。深入开展“乡贤回归工程”，大力吸引致富带头人、工商业人才、返乡大学生、复转退军人等回乡创业任职，选树培育100名“创业先锋”。加快“禾城农业智库”建设，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，积极打造长三角农业人才高地。

　　深化高质生态的强村富民工程。深入推进党群创业扶助工程，实施“党群创业·乡村振兴十项行动”，到2020年打造100个“红船先锋号”党群致富联合体。持续推进“强村计划”，增强造血功能，确保本轮计划实现100%的村年经常性收入达到100万元以上的“两个100”目标，在2020年启动新一轮“强村计划”。

　　实施共享共用的阵地建设计划。实施村部提升建设三年行动计划，推进农村活动场所标准化建设和规范化管理，统筹整合便民服务中心、综治工作中心、居家养老中心、文化礼堂等各类阵地，到2020年打造100个村示范型党群服务中心。

　　构建全民参与的乡村振兴格局。深化推进“四方红色联盟”党组织结对共建，共谋共推乡村振兴项目。健全党员助力乡村振兴的责任体系，带动激发群众主人翁意识，形成党员带着群众一起干的建设氛围。完善家宴中心功能，推进家风家规建设，注重党员干部引领示范，积极培育一批文明风尚示范村。

　　强化党建引领，大力推进乡村组织振兴，是实施乡村振兴战略的根本保证和重要内容，也是我市谋划开展“争先锋作示范”专项行动、整乡整县推进打造乡村组织振兴示范市的核心要义。下一步，我市各地将参照“嘉兴十条”，把党建引领乡村振兴工作纳入重要议事日程，认真谋划实施新一轮“整乡推进、整县提升”工作。重点突出四个“引领”推动乡村振兴，即以“党建底色”引领“美丽底色”，不断深化顶层设计，提升党员志愿服务和党群共建；以“队伍活力”引领“产业活力”，培育党员领导干部领雁集群，优化党员队伍，引领精英回流；以“党风政风”引领“民风乡风”，深化“党建+文化”“党建+治理”“党建+网格”；以“带头致富”引领“共同致富”，不断壮大村级集体经济，推进党群创业扶助工程，深化城乡结对。

　　“只有加强党的领导，才能凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”市委相关负责人说，嘉兴将以基层党建的全面进步、基层党组织的全面提升，引领乡村振兴，推动高质量发展，打造国际化品质江南水乡名城。