深化法治建设 共建和谐秀洲

　　□图片由秀洲区司法局提供

　　在秀洲区142个村(社区)的乡间田野、矛盾多发处，活跃着这样一群热心的律师，他们为困难群众免费打官司，耐心调解乡里乡亲的矛盾纠纷，用心向群众普及法律知识，为当地党委、政府决策提供法律意见，为“三改一拆”、“低散弱淘汰”等中心工作进行法律把关，他们就是分布在秀洲区各个村、各个镇的农村法律顾问和“驻镇律师”。

　　农村法律顾问“诊脉”

　　就近法律服务便民出彩

　　年前，王店建南村在浙江秀源律师事务所陈英律师的带领下，“讨薪”成功，追回了村里一块土地的15万余元租赁费用。据了解，对方承包流转了村里的土地后，办起蔬菜大棚，但却迟迟不肯交付租赁费用，导致建南村的村集体账户上资金周转困难。陈英律师作为建南村的法律顾问，多次驱车赶往村里，和村班子成员一起和企业主调解商量，最后通过发律师函、诉讼，经过大半年的追讨，才将这笔拖欠了一年多的款项追回。

　　陈英律师是仅仅是秀洲区142个村(社区)法律顾问中的一员。基层尤其是农村，法律人才短缺是制约公共法律服务体系均衡化发展的短板。为补齐这一短板，秀洲区全面建立起农村法律顾问制度，进一步整合法律服务资源，强化农村法律顾问工作，切实扭转以往少数地方存在的“顾而不问”现象，让基层群众真真切切享受到优质、高效、便捷的法律服务。

　　“律师，我有个宅基地方面的纠纷想问问你。”“律师，同居期间生育的小孩，我能向对方争取抚养费吗？”“律师你好，我的婚姻登记信息与身份证信息不符，现在怎么办？”每个月，农村法律顾问都会接到来自村民、村委会的电话或微信讯息。“对于我们来说，只是一个电话，对于村民来说，可能是一份希望。”陈英律师说道，在基层农村跑了三年，更加明白群众利益无小事。

　　农村法律顾问活跃在基层一线，积极帮助百姓化解法律难题，还主动挑起普法志愿者的担子，根据顾问村的实际需求出发，因地制宜，优化服务模式，通过开展下村走访、上门服务等形式，为顾问村提供具有针对性的专题法律服务。在不少农村法律顾问看来，与原先等着当事人遇到问题“跑上来”相比，律师们主动“走下去”，更能直接接触矛盾，化解矛盾，让群众得到更为便捷的法律服务。

　　“农村法律顾问这样一支团队，通过深入田间地头，开展村务‘法律体检’，协助完善村规民约，为村集体经济审查修订合同，参与化解民间矛盾纠纷，解答群众法律咨询等服务，在维护秀洲基层社会和谐稳定，深化基层社会治理等方面发挥了积极作用。”区司法局相关负责人表示。

　　驻镇律师“开方”

　　法律服务供给全面升级

　　从市区到王江泾廊下村，来回近60公里，耗时一个半钟头，近日，浙江天鸿律师事务所的李越明律师，为了廊下村的一起“三改一拆”纠纷，一个月内自负油费跑了三四次前去调解做工作。临近盛夏的气候，温度攀升，但从市区到王江泾的这条路，身为农村法律顾问兼驻镇律师的李越明往返了三年，为村、镇的中心工作、人民的矛盾纠纷等出谋划策，提供法律服务。

　　据了解，秀洲区自推行村(社区)法律顾问工作以来，赢得了众多百姓称赞。2013年，秀洲区又再接再厉，积极统筹全区律师资源，结合村(社区)法律顾问工作，采取政府购买服务的方式，开展驻镇律师值班工作。这项惠民制度，在2017年迎来全面升级，在全市乃至全省率先实现执业律师驻镇值班全覆盖全天候，真正实现执业律师服务群众“零距离、不缺席、不打烊”。

　　“以前碰到法律难题想跟律师面对面交流都要等到星期一，如今方便多了，每个工作日都有律师在，这项举措真不赖。”在王店镇公共法律服务中心，居民倪智梅笑着说，如今遇到法律难题在“家门口”就能享受到便捷、专业的法律服务了。

　　据了解，作为驻镇律师，平时做得比较多的就是为群众解答法律咨询、调解纠纷、代书法律文书等，引导群众依法维护自身权益。如今，秀洲区司法局再度拓展律师“服务半径”，积极引导驻镇律师参与“三改一拆”、“五水共治”等党委政府中心工作，开展专题法治宣传讲座，解答涉及拆迁、环境保护等领域的专业法律法规，有效弥补村、镇“法律服务短板”问题，实现法律服务触角延伸。

　　“群众遇到法律上的‘疑难杂症’可以第一时间由驻镇律师进行‘诊断’，律师也可以快速介入案件调处阶段，提出专业的解决方案，确保纠纷化解得及时妥善。”秀洲区司法局相关负责人介绍，驻镇律师制度的全覆盖是秀洲区完善公共法律服务体系建设的重要部分，有效将服务延伸到“最后一公里”。据统计，2018年以来，驻镇值班律师共接受法律咨询1582起，参与矛盾纠纷化解155起，法律援助和法律服务指引170件，各类法制宣传、法制讲座71次，受到当地党委政府和群众的一致好评。

　　律师“老娘舅”调解

　　法律服务半径不断拓展

　　近日，秀洲法院调解工作室迎来了首例诉中委托，法院将该起婚姻纠纷案件委托给浙江合德律师事务所张林燕律师进行调解。张林燕律师从居中第三方的立场出发，理清双方当事人的矛盾聚焦点，最终，双方当事人就子女抚养和财产分割签订调解协议，一起离婚诉讼得到圆满调解。

　　基层是法律服务的重点，在依法治国的大背景下，如何为将法律服务成为矛盾纠纷调解的“利剑”，成为秀洲区司法局不断探索的问题。近年来，秀洲区积极区搭建镇村三级平台，畅通律师提供法律服务的渠道，织密律师参与矛盾调解网络。区一级，秀洲区建立全省首个社会矛盾联合调解中心，设立人民调解、司法调解、行政调解三大分中心，安排律师协助处理全区性重大社会矛盾和疑难案件；镇一级，驻镇律师积极参与矛盾纠纷调处，有力提升镇级司法所矛盾拦截能力和就地化解能力，全区80%的矛盾纠纷在镇一级得到妥善化解；村一级，农村顾问律师积极开展法治宣讲、协助村干部调处邻里、土地、婚姻等民间纠纷，有效弥补农村“法律服务短板”问题。

　　同时，秀洲区将律师参与矛盾纠纷调解的触角延伸至各个平台。从2017年底开始，秀洲区先后在区法院、区公共法律服务中心、新塍镇公共法律服务站、浙江天鸿律师事务所4个平台组建律师调解工作室，共吸收25名优秀律师担任律师调解员。目前，新建的4个调解室已投入正常运行。

　　两年来，秀洲区充分发挥律师法律专业优势和地位中立优势，积极参与矛盾纠纷多元化解工作，累计接待法律咨询7400余人次，参与、协助化解全区疑难复杂矛盾纠纷368起，有力维护了当事人的合法权益，有效缓解了社会矛盾，有力促进了全社会和谐稳定。

　　“律师的参与，为依法化解矛盾纠纷提供人才和智力支撑，有效节约了司法资源，实现了矛盾纠纷调解效果的最优化、最大化。”区司法局相关负责人说，抓好律师参与矛盾纠纷化解工作，需要律师在参与难点、焦点矛盾纠纷化解过程中，始终坚持法律原则，既敢于指出问题，更善于提出建设性意见建议。今后这种模式的律师“老娘舅”在秀洲会越来越多，通过借鉴“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，将律师调解进一步覆盖到全区层面，进一步拓宽律师法律服务的专业领域和矛盾纠纷化解的渠道。