——写在全国第十七个“安全生产月”之际

　　今年6月是全国第十七个“安全生产月”。这个“安全生产月”把“生命至上、安全发展”作为主题，旨在通过一系列活动，进一步增强全社会的安全生产意识，营造人人关心安全、重视安全、参与安全的浓厚氛围。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。中央一直高度重视安全生产工作，特别是近几年把安全生产改革发展作为经济社会改革发展的重要内容来看待，修订完善了《安全生产法》，制订出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列文件。中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。

　　中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是安全生产工作的新方位。新的发展阶段，确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求是推动高质量发展。发展是第一要务，安全是基本保障，也是提高发展质量和效益的基础。没有高质量的安全，就谈不上高质量的发展。对于地方政府而言，做好安全生产工作的关键，在于推动各个方面的责任落实。因此，我们要在把握历史方位、强化责任落实中，高质量推进安全生产工作的嘉兴实践。

　　属地责任，是最基本的责任。“促一方发展、保一方平安”，是地方党委、政府最基本的政治责任。安全发展是底线、红线，不仅是一个重要的发展问题、民生问题，更是一个重大的政治问题。一直以来，嘉兴的安全生产形势总体处在较为稳定的状态，安全生产事故起数、死亡人数已经连续15年实现“双下降”。经过多年的实践，也基本形成了安全责任、隐患治理、事故防控、监管执法、社会共治等工作体系。但我们不能忽视“平均数掩盖下的不平衡”，事故频发、多发的现象在一些地方仍然存在，去年以来各级开展的综合督查发现的隐患还有不少，有的地方对隐患的整改不到位，各个体系的建设存在不平衡不充分等等，都不同程度地反映出在属地责任落实上的问题。这就要求我们进一步强化地方党委、政府的领导责任，实行党政领导干部安全生产责任制，建立安全生产巡查工作制度，党政主要负责人要更好地担负起本地区安全生产“第一责任人”的责任，更加严格地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

　　监管责任，是最起码的责任。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责”等原则，充分表明了安全生产监管责任是监管部门最起码的责任。经过近些年的实践，应该说“必须监管”的观念已经得以在相关部门负责人的思想上确立，但“如何监管，如何落实好监管责任”的问题，还没有完全得到解决。新的发展阶段，面对依法行政、协同治理和互联网应用等新要求、新理念、新形势，部门监管要抓紧实现三个转变。一是从行政手段为主，向依法监管转变。在运用必要的行政手段的同时，更多地依靠法治思维和法治手段研究解决安全生产问题，提高安全生产法治化水平。二是从单一监管为主，向协同监管转变。积极调动各方面力量，结合“两退两进”“四无”企业整治等工作，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，大力推进安全生产社会化服务，实现安全生产监管的共建共治。三是从传统监管为主，向运用现代技术监管转变。积极运用互联网、大数据等新技术，加快智慧安全建设，推动安全生产监管的信息化、数字化、智能化。

　　主体责任，是最关键的责任。企业是市场经济的主体，也必然是安全生产的主体。一起具体生产安全事故的发生，往往与事发企业生产经营的技术水平、管理水平及员工安全意识等因素直接相关。实践经验和教训告诉我们，什么时候企业负责人和员工的安全生产红线意识强、守得牢，安全生产就抓得严、落得实，安全生产形势就平稳可控；反之，安全隐患和事故就会增多。唯其如此，近几年我们在推行企业全员安全生产责任制、强化主要负责人和技术负责人责任落实等方面作了一些积极的探索。当前是经济发展向高质量转变的关键时期，要更加重视企业安全生产主体责任的落实，推动安全生产红线意识深入到企业负责人、深入到全体员工的内心深处，调动人的主动性、积极性、创造性，自觉对标国际国内行业先进查找自身在安全生产方面的差距、短板和弱项，与环保、质量、节能、管理等工作结合起来，找差距、补短板、强弱项，以此推动企业的技术创新、产品创新、管理创新、体制机制创新和本质安全水平的提高。

　　安全生产，是每个人的责任。安全生产，一头连着经济发展，一头连着千家万户，既是永恒话题，又是人人有责。要通过“安全生产月”等活动，大力推进安全生产文化建设，加强安全生产宣传教育，强化全民安全生产意识和防范技能。特别要以城乡社区、学校、机关、厂矿、企业等为平台，根据行业和领域特点，面向系统和社会公众普及安全生产知识；开发和投放针对不同社会群体的安全生产科普读物、公益宣传片等产品，发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，扩大宣传覆盖面；修订完善各级各类应急预案，因地制宜开展应急演练活动，提高安全生产事故的综合防范和应急救援能力。