全域整治“低散弱” 加快新旧动能接续转换

“亩均论英雄”改革不断深化

　　推进“低散弱”企业(作坊)全域整治必然会遇到不少困难，企业的优与劣该如何区别？近日，秀洲区修订完善工业企业绩效综合评价体系，正式出台《秀洲区工业企业绩效综合评价办法》、《关于深化工业企业绩效综合评价结果应用的意见》，有效引导企业在提高资源要素产出的同时，向以提高创新要素生产率转型，加快新旧动能接续转换，助力建设“千亿制造强区”、“高质量发展先行区”。

　　自2013年开展工业企业绩效综合评价以来，秀洲区取得了明显成效。但从全市范围看，全区工业企业特别是规下工业企业的亩均产出仍偏低，迫切需要进一步引导企业转变发展理念、发展模式、投资方式，建立健全企业提高单位资源产出效益的倒逼机制、政府提高资源利用科学化水平的工作机制。

　　“此次我区深化‘亩均论英雄’改革就是以‘千亿制造强区’和‘高质量发展先行区’为目标，建立更加合理的工业企业绩效综合评价体系，进一步引导企业依靠创新提升核心竞争力，形成创新引领和单位资源产出最优化的发展导向。”区经济信息商务局相关负责人表示，这将进一步提高资源产出效率，倒逼“低散弱”企业(作坊)加快转型或退出步伐，腾出资源空间，推动区域经济健康稳健快速发展。

　　记者了解到，《办法》的修订主要对评价对象的扩围、评价指标、指标权重、基准值设定、提降档、加分规则、分类占比调整等方面进行了完善。其中变化较大的是调整了评价指标设置，R&D经费支出占主营业务收入比重由原10%的权重提升到15%，由此推动创新驱动发展。同时，增加了加减分修正设定，在原加分内容的基础上对人才、科技创新、用水效率进行调整，并增加了企业质量、股改等加减分内容，修正计算得分，增强导向作用。此外，还扩大了评价范围，调整了分类占比及提降档内容。

　　评价结果应用也不断深化。一方面，明确全面实施差别化资源要素配置机制，在原实施差别化电价收费的基础上，明确对D类企业执行用水、污水处理费加价政策，适当提高A类企业财政补助标准等政策；另一方面，建立新进项目准入绩效综合评价，以产业政策、土地规划、行业发展为基础，对新进工业项目进行绩效综合评价，确定项目预期综合效益，根据综合效益情况确定是否准许落户。

　　在此基础上，秀州还进一步完善了用能、用地等差别化资源供给配套机制，明确优先发展A类企业、提升B类企业、帮扶转型C类企业、倒逼整治D类企业相关差别化资源供给激励与倒逼双重配套机制；实施要素差别化市场配置机制，建立统一的公共资源要素交易平台，推动用地、用能、排污等资源要素在全区范围市场化交易。

　　为配合高质量发展企业登高招募计划的实施，秀洲区还将在工业企业绩效评价结果为B类以上的企业中建立区“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“雏鹰”企业“登高招募计划”，促进企业制度、技术、管理、生产方式和经营模式创新，引导秀洲经济实现高质量发展。