探索反映群众意愿新渠道

　　图片由秀洲区人大常委会办公室提供

　　2017年12月28日，秀新农贸市场以全新面貌重新开业，这是目前秀洲区首个按照四星级标准改造的农贸市场，共设有15个“岛屿”，营业用房32间，经营门类齐全，划行规市、分区管理，市场将辐射周边近10个小区，全面服务市民的“菜篮子”。

　　秀新市场能够在短短的4个月时间完成改造提升，并且赢得周边居民的满意，离不开新城街道市民议事员的努力。几个月前，在新城街道亚都社区三季度事务恳谈会上，针对正在改造的秀新市场，新城街道首届市民议事员胡效忠详细记录居民诉求，以便更好地为居民服务。

　　街道一级没有人民代表大会，基层民主渠道断层，容易成为政府职能范围内监督工作的“真空地带”。为有效弥补这一短板，更好地把街道党工委、办事处作出的决议、决定贯彻到广大群众中去，积极推进政府各项工作的开展，按照区人大常委会部署要求，2017年，新城街道作为全区试点，率先建立市民议事会，这不仅是反映群众意志、愿望的一种有益探索，也是社会治理的一种创新。

　　经过半年多的试点探索，市民议事会这一新生事物在新城街道生根、开花、结果，它不仅为加强辖区社会管理、推进基层民主建设、打造“创新之城、和谐之地”升级版发挥独特的作用，也为其他街道提供宝贵的经验，为发展基层民主、推进基层政治文明建设作出自己的独特贡献。据悉，2018年，市民议事会将在高照、嘉北、塘汇等街道全面推广。

　　先试先行探索市民议事会制度

　　2017年下半年，新城街道作为全区试点，按照“121”制度规范探索建立市民议事会制度。2017年7月上旬，街道成立市民议事会筹备领导小组和工作机构，着手各项筹备工作。7月17日，街道召开党工委会议，讨论通过了《关于筹备召开新城街道第一届市民议事会第一次会议的意见》，明确市民议事员的资格条件、名额安排、产生办法及筹备各阶段的工作安排。同时，为确保市民议事会程序的合理性与严谨性，街道党工委多次听取情况汇报，专题研究有关事项。在市民议事会暂行办法、办事处工作报告等初稿形成后，街道广泛听取修改意见，对大会议程、日程及时间节点等进行讨论，坚持精益求精，确保每个事项高效运作，每个环节协调推进。

　　市民议事员推选工作是召开市民议事会的关键一环，新城街道人大工委严格把握推选质量，坚持原则不动摇、程序不走样、步骤不减少，力争把一些群众威望高、议事能力强、综合素质强的市民推选到议事员岗位上。最终推选出来的41名议事员结构比例合理，由村(居)两委成员、专业技术人员、三产企业人员、居民代表、干部、军人等组成，其中女性12人，占29.3%；党员29人，占70.7%；大专以上学历31人，占75.6%。

　　为切实发挥市民议事员的主体作用，建设一支有主见、有活力的议事队伍，2017年8月11日，新城街道人大工委采取以会代训的形式举办了市民议事员培训班，以此增强议事员的责任意识，引导议事员提升议事水平，从而提出有思路、有见地、有针对性的意见建议，为街道经济社会各项事业发展献计献策。同时，为使市民议事会成为市民掌握“话语权”的新渠道，市民议事员以议事小组为单位，积极开展上门走访、专题调研、座谈交流等会前活动。平时工作生活中，议事员及时了解和掌握群众的需求和呼声，围绕事关辖区经济社会发展的大事、事关群众利益的难事、事关服务市民的要事等，理思路、选好题，为会议期间讨论报告提出意见、建议和批评作准备，并做好上情下达、下情上传工作。

　　2017年8月26日，新城街道第一届市民议事会第一次会议胜利召开。首届市民议事员、街道中层正职以上干部、社区(村)负责人、退休老干部代表、区级部门派驻机构主要负责人等100余人参加了会议，这标志着市民议事会制度正式进入实施阶段。

　　会议期间，由亚都、春晓、中山、东升、秀湖社区及九里村组成的6个市民议事小组，在听取了街道办事处工作报告以及2017年民生实事工程开展情况之后，围绕政府工作重点、民生热点话题进行热烈讨论，共提出关于城市管理、社区建设、交通设施、生态环保等方面的建议22条，及时反映群众关注最多、最期待解决的各类问题，真正议出了心声，使市民议事会成为群众利益的“扬声器”、和谐稳定的“稳压器”与经济发展的“助推器”。街道人大工委对这些意见建议进行了整理归类，并交由街道办事处及相关部门办理，最大程度确保问题得到妥善解决，以保障议事结果的有效落实。目前，市民议事员提出的意见、建议均已在规定的期限内办理和落实，办结率为100%，解决率达69.4%。

　　市民议事会制度

　　开创街道人大工作新局面

　　“市民议事会的建立，为广大市民参政议政搭建了一个很好的平台，完善了街道层面的市民议事机制，为促进党委政府科学决策、更好地推动各项工作发挥了重要作用，也大大提升人大工委在促进街道经济社会发展中的职能作用，可以说是开创了街道人大工作的新局面。”新城街道党工委书记李湘泉表示。

　　市民议事会制度激发了基层民主建设新活力。议事员积极开展对街道办事处各项工作的监督，并认真建言献策，特别在群众普遍关心的民生问题方面提供了不少有建设性的意见建议，这些建议紧贴民生、体现民意，汇聚了民智，有效推动了街道办事处各项决策的民主化、科学化。同时，市民议事会制度作为社区居民发表意见和建议的平台，从机制上保障了居民发挥自治的作用，有效地形成街道、社区(村)、市民议事员服务社区群众的整体合力，激发了广大群众共同参与社区管理、共同建设美好家园、共同维护社区和谐的积极性，为充分发扬基层民主、深化社会建设改革、加强基层社会管理作出了新的探索。

　　“市民议事会制度能够让政府与基层群众密切联系，使居民更好、更快地了解上层的政策，同时也拓宽了群众权益诉求新途径，使得政府服务更加贴近民心。”作为新城街道第一届市民议事员，康雪莉表示她会充分发挥议事员的桥梁纽带、模范带头和有效监督作用，及时了解和掌握群众的需求和呼声，当好市民的代言人，全力维护群众合法权益。