完善执法方式 规范执法行为

　　今年初以来，秀洲区安监局牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，进一步强化安全监管执法工作，坚持做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益。

　　按照年初制定的执法检查计划，区安监局认真开展执法监督检查工作，深入企业一线检查各个工序、生产环节的安全生产工作，并将整改落实到位；对于检查中发现的问题，在一线现场整改督办，一时不能整改的要求企业必须制定整改计划限期整改，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。

　　截至11月底，全区非事故处罚47起，较去年增长2.6倍；处罚金额64.02万元，较去年增长2.2倍；立案33起，处罚金额62.8万元。

　　借力制度建设推动规范执法

　　为确保安全生产行政执法公平、公正，防止错案和违规行为的发生，一直以来，区安监局以制度建设为抓手，不断加大安全生产行政执法监督力度，落实安监部门内部各组成机构的行政执法职责，构建法制机构、业务职能机构、专职执法机构“三位一体”的行政执法工作机制，有力推动了全区安全生产执法工作的顺利开展。

　　各业务职能机构把监督管理职能作为工作的重要内容，结合工作实际，认真研究监督职能的工作重点、实施方案、工作计划并实施。按照“全员督查，集中办案”的工作原则，监察大队认真履行专职执法机构的主体作用，向业务职能机构提出执法建议。同时，切实落实法规科职责职能，对处罚案件从处罚主体、案件事实、法条适用、办案程序、证据充分与否等方面开展全面审查。每个案件在作出处罚决定之前，都需要经过局案审会审议，严格规范自由裁量权，杜绝过罚不相当，随意罚款等现象。

　　规范运行机制提升执法水平

　　随着经济社会的不断发展以及全社会对安全监管工作提出了更高的要求，近年来，区安监局根据形势发展的需要，不断推进全区安全生产基层基础建设，同时立足当前，努力寻求适合秀洲区实际的更有效率的安全监管方式。

　　为进一步规范安全生产监管机构建设，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法监察运行机制，区安监局通过建立权力和责任清单，明确每项安全生产监管职权责任，并制定完善行政执法流程图、安全生产行政处罚工作规范等制度，对每个环节进行细化分解，确保执法过程规范、高效。

　　同时，区安监局高度重视行政执法案卷评查工作，通过学习相关法律法规，并结合区法制办关于推进行政执法案卷评查工作的相关要求，对安全生产行政执法案件、执法文书开展自查自评工作。

　　专业知识是展开工作的先决条件，区安监局高度注重执法队员对法律法规及相关标准专业知识的学习研究，通过开展监察中队例会和内部学习会，交流平时工作中遇到的各种问题，学习专业安全生产监管知识，不断提高执法人员业务素养。

　　严处违法行为强化法制建设

　　安全生产是经济社会发展的基石，事关社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。今年初以来，秀洲区在全区各行业各领域持续开展安全生产整治工作，取得了明显成效，消除了一批隐患，确保了全区安全生产形势稳定向好。

　　2017年，全区严格落实安全生产综合监管、行业监管职责，先后开展了事故单位“回头看”专项执法检查、“三场所三企业”专项检查、安全生产与职业健康一体化监管执法以及纺织印染、涂层等行业专项执法检查等工作，对重生产、轻安全，重效益、轻管理，重业绩、轻责任的企业，及时进行约谈、批评教育并督促整改，对发生安全生产事故的，严格按照“四不放过”原则，严厉追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　据了解，今年，秀洲区加强了违法曝光力度，共通报了三批安全生产违法行为典型案例，涉及危险化学品、印染纺织、职业病防治、隐患排查治理等类别，切实起到了警示教育作用，体现了秀洲区对生产经营单位安全生产违法行为零容忍的坚定决心。