开展小城镇环境综合整治，是省委、省政府加快转型升级系列组合拳中的硬招重拳，更是惠及千万百姓的民生工程。2016年下半年，我市在全省率先启动了小城镇环境综合整治工作，计划用三年左右时间完成整治任务。在全市上下齐心合力抓推进、求突破、强攻坚的同时，今年以来，市政协也切实围绕中心、履行职能，为小城镇环境综合整治献计出力。

　　坚持问题导向

　　头顶烈日找方法

　　“综合整治中提到要建设类型有别、韵味各异的小城镇，嘉兴如何避免出现‘千镇一面’的情况？”“怎样才能更好地发挥群众监督、参与的热情，让小城镇环境综合整治覆盖面更宽、影响力更久远？”……在近日召开的市八届政协第五次主席会议上，小城镇环境综合整治被作为重点协商议题，吸引了诸多政协委员们的热烈讨论。会场上，市建委、市发改委等相关职能部门负责人认真倾听、频频点头，并如实回答委员提出的问题。

　　由港澳台侨委成立的小城镇环境综合整治课题调研组，也在会上拿出了自己的“宝贝”。今年7月，调研组头顶烈日先后赴市建委(市小城镇环境整治办)、秀洲区、嘉善县、桐乡市以及湖州市、绍兴市等地深入调研形成的成果。“我市列入小城镇环境综合整治范围的有56个镇(街道)70个整治区域，GDP占全市比重69.1%。这70个整治区既是连接城市和农村的重要节点，又承载着我市经济社会发展的半壁江山。”在全程参与了调研的市政协副主席戴铭看来，全面启动小城镇环境综合整治，既是顺应发展所需，更是回应群众所盼。

　　调研报告指出，去年以来，我市不断加强组织领导，先后出台了土地、资金、组织、纪律等方面的政策制度，围绕规划设计引领、卫生城镇创建等“六大专项行动”，细化工作方案、出台指导意见，各项工作快速有序推进，规划设计等多项工作走在全省前列，整治工作取得了阶段性成效。其中，我市列入全省小城镇环境综合整治行动的对象共70个小城镇。目前，嘉善县姚庄镇、桐乡市乌镇镇已基本完成整治任务。

　　“值得注意的是，由于时间紧、任务重、要求高，在推进过程中还存在着一些问题与不足。”市政协港澳台侨委主任林卫拿规划编制举了个例子，“我市最早的镇(街道)在去年10月开始委托设计单位，到今年1月70个镇(街道)已全部完成规划编制。但由于有资质的规划编制单位本来就有限，大量的规划一时间集中委托省内少数规划设计单位进行编制，出现‘同质化’的概率就比较高了。从周边地市湖州、绍兴的调研情况分析来看，也与我市雷同。这就对规划的总体质量和精品的出产量带来了影响。此外，我市小城市环境综合整治工作中还存在资金压力大、进度压力大、考核标准分类不明、管理力量欠缺等问题。”

　　发挥智力优势

　　领导委员齐助阵

　　“实施小城镇环境综合整治事关百姓利益，整个行动时间紧、任务重、要求高。在助推小城镇环境综合整治中，我们市政协要一如既往地发挥政协参谋献策优势，多调研、多了解、多建言，始终助力、助智、助推！”现如今，市政协主席高玲慧的指导思路已完全落地化为现实。翻开政协委员们的行程表，“小城镇环境综合整治”已成为市政协今年工作名副其实的“重头戏”。

　　今年3月21日，高玲慧率市相关部门负责人，赴嘉兴国际商务区长水街道，实地督查指导小城镇环境综合整治工作；6月30日，市政协港澳台侨委员会在市政协机关召开第一次全体委员会议，对“小城镇环境综合整治”课题调研专门进行了商讨部署；7月6日上午，市政协港澳台侨委员会组织部分委员，在戴铭副主席的带领下，赴市建委(市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室)开展小城镇环境综合整治课题调研……

　　“小城镇环境综合整治工作时间紧、任务重、要求高，在推进过程中还存在一些问题与不足。规划编制上，各镇存在‘同质化’现象，镇与镇之间不同的历史文脉挖掘不够和彰显不足；项目推进上，由于资金需求量大，进展速度要求高，基层干部普遍感到压力大负担重；考核指标上，存在标准分类不明、设置过高等问题；长效机制上，存在管理力量欠缺、公众参与度不高等问题。”市八届政协第五次主席会议上，与会人员充分发挥政协人才荟萃优势，为我市小城镇环境综合整治献计献策。

　　与会人员认为，要高度重视，加强统筹，扎实推进，各地要着眼长远、科学谋划，因地制宜、量力而行，确保小城镇环境综合整治工作能取得实实在在的成效，经得起实践、人民和历史的检验。与会人员建议，要注重规划衔接、严格规划实施、加强历史文脉保护，高品质推进规划编制，不断突出特色；要通过建立个性化考核机制、提前谋划“后整治期”考评方案等，多举措完善考核办法保质量；要切实加强资金保障、推进产城融合发展、坚持治标、治本相结合，破难点提升治理水平求长效。

　　突出特色优势

　　建言统筹谋长远

　　小城镇环境综合整治，是我市打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市的需要，也是倒逼经济转型升级的需要，更是提高人民群众获得感和幸福感的需要。既是一项中心工作，更是一项系统工程，需要着眼长远、科学谋划，需要实事求是、量力而行，更需要因地制宜、彰显特色。因此，在市政协收到的提案和相关社情民意中，建言在小城镇环境综合整治中重统筹、谋长远的内容也数不胜数——

　　市政协委员唐海波：结合城市定位和小城镇环境综合整治工作，建议在拆建、规划之前，要有地方特色、人文保护的意识，绝不能千篇一律，要广泛邀请文史、文化、艺术，甚至本土老人参与，防止出现以前历史街区或区域规划中类似的败笔。

　　市政协委员徐霞芳：去年以来，我市启动小城镇环境综合整治，实施过程中会存在“为了迎考核、赶进度，边规划边整治、大搞建设、图眼前形象、重建轻管”等现象。为建设更加宜居、更有特色、更富活力的美丽小城镇(街道)，建议功能再定位、规划再推敲、投入再测算、宣传再深入、管理再重视。

　　市政协委员董建国：小城镇整治的底线目标与高远目标相符合，应结合小城镇(街道)的经济实力、文化特色，确定实在的、可操作的目标；三年规划要与长远规划相结合，三年规划的编制必须要在长远规划基础上编制；拆建项目要与历史底蕴相融合，要注重文化的传承、历史底蕴的挖掘，尤其对一些老街、老房、老桥，要本着能不拆就不拆的原则；还要最大限度发动群众参与到整治行动中来……

　　“下一步，我们要在前一阶段履职工作的基础上，加大边干边推的力度！动员和号召政协委员积极投身综合整治、带头参与整治、带头配合整治，及时反映界别群众愿望诉求。要一如既往地发挥自身优势，为小城镇环境综合整治工作贡献政协力量。”高玲慧强调的这番话，无疑为嘉兴各级政协组织聚焦小城镇环境综合整治、履职有力有为，立下了更严格、精准的目标。