□本版图片由秀洲区平安办提供
夜幕降临，华灯初上，秀洲林立的高楼间，车水马龙。远处的万家灯火犹如夜空静谧的恒星，不断给人带来光与温暖。行走在这里的大街小巷，随处可见人们茶余饭后的谈笑风生。
稳定百业兴，平安万家福。平安是老百姓最大的福祉。自2004年开启平安建设以来，秀洲区始终把平安建设作为最大的民生工程，不断探索，先行先试，全面夯实基层基础、积极预防化解社会矛盾、着力加快治安防控体系建设、加强社会多层次多领域依法治理，有力确保了全区社会环境和谐稳定。
多年来，秀洲区未发生严重安全事故和严重公共安全事件，刑事发案数、安全生产事故数持续下降，人民群众安全感和满意率持续上升，全区平安建设保持了良好发展态势，为全省总结了众多平安建设经验，连续被省委省政府命名表彰为“平安区”、捧回“平安金鼎”……
如今，就让我们从这份沉甸甸的收获开始，去探寻平安秀洲发展与进步的轨迹……
立起来的“大平安理念”
作为嘉兴城市副中心，近年来，秀洲经济社会发展备受瞩目。面对区域经济社会快速发展、城市有机更新不断加快、外来人口不断增多的情况，秀洲区委、区政府意识到，只有牢固树立“大平安”理念，坚持经济报表和平安报表“两手抓”，统筹谋划经济发展和平安建设，才能让区域实现大发展，让百姓真正得实惠。通过深入贯彻社会治安综合治理领导责任制，层层签订“一把手”责任状，健全领导干部综治工作实绩档案、平安建设约谈等制度，平安建设中，秀洲区进一步形成了镇、街道、平安综治成员单位齐抓共管的坚实合力。
社会治安是直接影响人民群众安全感、满意度的平安要素。紧盯新形势下影响人民群众安全感满意度的各类突出问题，秀洲区坚持打击整治与综合治理并举，全面提高社会治安防控整体效能和公共安全监管水平。始终把打击锋芒对准命案、涉枪涉爆犯罪、涉众型经济犯罪等具有广泛社会影响的重大刑事犯罪，以“春雷”“清雷”“净雷”等专项行动为抓手，全面开展破案竞赛活动；深化“七张网”社会治安防控体系建设，大力推进社会治安视频监控体系“天网共建”工程，全面整合党政机关、企事业单位视频监控资源，全区视频监控总数达4320个；强势推进洪合镇市级社会治安重点地区挂牌整治工作，协同开展王店等地综合整治，系统推进社会治安整治、“退散进集”整治、镇村建设水平提升、出租房屋与新居民排查整治、网络安全净化、群防群治、“新二代”教育管理整治等八大重点领域专项整治，整治成果得到群众广泛认可。
随着经济社会的发展，人民群众对平安的需求和理解发生着变化，平安建设的内涵日益丰富，平安建设的领域不断拓展。为满足人民群众对平安的新要求、新期待，秀洲区不断深入推进“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”等系统平安创建工作，大力开展消防、交通等多领域综合整治，全区系列平安创建载体越来越多，从城乡机关事业单位、国有企业拓展到景区、军地、“两新”组织；从部门、行业单建自建发展到平安边界、军地平安创建等联建共建，较好形成和巩固了“主要领导亲自抓、分管领导主动抓、干部群众积极抓”的良好创建格局。去年，全区出境断面三项指标平均水质从五类水改善至三类水，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民基本医疗参保率达到99.71%,台风等自然灾害来临时该区未发生一起灾情,全区食品安全无重大事故发生……这些可喜的平安数据，也从各个角度折射了这些年秀洲区在平安建设中的不懈努力，彰显了大平安理念在秀洲的落地生根。
平安建设只有起点，没有终点。总结历年工作经验，如今的秀洲区，在平安建设上，还建立健全了一系列长效工作机制，主要涉及平安经费保障机制、平安培训机制、平安指数机制、明察暗访机制、平安培训机制等，分别从经费、人员、数据、督查等方面对平安建设给予长期而有力的支持。“每年区级财政预算都会把平安经费纳入其中。”秀洲区委政法委相关负责人表示，依托区委理论学习中心组，秀洲区还邀请国家、省、市相关领导及专家就创新社会治理、多元化纠纷化解等工作进行专题辅导，进一步提高全区政法平安综治干部推进平安建设的能力和水平。全区还开展了长期的平安指数调查行动，每月通报全区面上平安建设情况，确保各级各部门及时、准确掌握平安动态，针对性施策治理。为确保平安建设真正到位，该区更组成区领导牵头、多部门联合的督查组，对当地平安创建工作进行专题督查、滚动督查、定期督查，对发现的问题点对点通报，并要求限期整改。
走出去的“秀洲好经验”
从防火防盗到安全出行，从食药安全到社会治安提升，在涉及老百姓生活的方方面面，这些年，秀洲都交出了一份令人满意的成绩单。
13年的平安建设，一任接着一任干，在优异成绩单的背后，可以看到，秀洲不但走出了一条具有自身特色的平安建设之路，也为全市、全省乃至全国推送了许多平安建设的好经验。在王店镇率先设立镇综治工作中心、探索综治进民企工作，得到省、市层面经验推广；被确定为全市唯一社会管理创新试点单位，探索开展网格化工作，明确提出“网格化管理、组团式服务”概念；在全市探索推行全员维稳责任制，相关经验领跑全省；开启多样化的社会化大巡防活动，得到省、市领导的充分肯定；以省级试点为契机，深入推进多元化纠纷解决机制建设；率先提出公众参与平安建设，进一步丰富社会大众参与平安创建的渠道和途径……
因为倾倒垃圾问题，租住在洪合镇新王桥村的重庆籍新居民杨某和云南人唐某闹起了矛盾，村干部庄某得知情况后，立即会同洪合“以新调新”调委会介入调解，最终，把这场矛盾遏制在了萌芽状态。正是得益于多元化矛盾纠纷化解机制，在秀洲区，大量矛盾纠纷通过各种调解组织得到了及时化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
多元化矛盾纠纷化解机制，是秀洲区创新发展“枫桥经验”的一种尝试，于2009年11月，在全省率先开展“诉调衔接”工作，得到上级领导的批示肯定。同年，全省首家镇级新居民调委会在秀洲区洪合镇建成，“以新调新”的调解模式得到推广。2011年，全市首家“社会矛盾联合调解中心”——秀洲区社会矛盾联合调解中心启用，其内集聚了区信访局、区政府法制办、区纪委监察局等众多部门的多元化调解资源，大调解格局显现。2015年5月，秀洲区被省综治办列为多元化纠纷解决平台试点单位。在原有大调解平台的基础上，秀洲区不断强化社会矛盾联合调解中心的实战功能，完善“前店+后厂”、“行业+专业”、“实体+网络”模式，全力打造矛盾纠纷多元化解平台升级版，并建立了大量“以新调新”等专业性、行业性、区域性调委会及调解工作室，覆盖到全区社会治理的各个领域。数据显示，2016年，秀洲区矛盾纠纷化解率达到了99.29%。
同时，秀洲区坚持综合运用风险评估、“网格化管理、组团式服务”、全员维稳责任制等多种措施，有效预防和化解各类纠纷隐患。通过对重大决策进行“应评尽评”的风险评估，努力将矛盾纠纷苗头消除在萌芽状态；通过构建网格化管理和专职网格员工作体系，对辖区网格经常性开展梳理排查，对发现的隐患第一时间上报处置；通过层层签订责任书，压实平安创建工作责任，明确党政主要领导和机关各部门“一把手”是本地本系统平安建设的“第一责任人”，切实把创建平安区、平安镇(街道)的职责落实到全区每一位工作人员身上，调动了全区干部在平安建设中的主动性和积极性，强化了其工作责任感和使命感，进一步形成了“人人参与平安建设、人人共享平安成果”的良好局面。
沉下去的“平安大网络”
平安建设中，抓好体制内合力的同时，秀洲区也积极探索体制外力量的有效凝聚，走出了一条极富自身特色的公众参与平安建设之路。
一到傍晚6点多，日间的暑气逐渐散去，秀洲区新城派出所永泰警务室内，陆续有基层干部、附近居民前来报到。签到后，穿上一件后背印着“平安你我共同的心愿”字样的红马甲，了解一下分组和路线，大家就要开启当天的巡防行动了。
“红马甲”是秀洲区新城派出所永泰警务室辖区内居民自愿组成的巡防队伍，每天晚上沿街巡查，遇到情况，大家会把信息发到网络群里，交由民警处理，一切正常也会在群里报平安。
2010年8月以来，秀洲区在公安专业巡防的基础上，开展了由领导干部、基层民警、辖区群众共同参与的“社会治安大巡防”活动，打造了“平安共建、责任共担、信息共享”的巡防新模式。如今，在秀洲区，不光有新城“红马甲”这样的知名巡防品牌，每个乡镇、街道的巡防工作都有自身特色。在油车港镇，有一支500人的“麟湖街灯”巡防队伍，每个巡防队员都配有巡防肩灯，走街进村开展巡防。在王江泾镇，当地派出所专门定制了不少治安巡逻自行车，分别交给派出所专职骑行队、警务室自建骑行队、志愿者骑行队3支队伍，由这些“长虹卫士”平安骑行队助力当地治安巡防。而新塍镇的“古镇巡更”、王店的“梅里守望”、洪合的“槜美洪合”、高照街道“福星高照”等多支特色化巡防队伍也相继建立起来，为当地民众安居乐业保驾护航。
“没有老百姓的参与和支持，平安建设，就像无源之水，科技再发达，警力再充沛，也不可能做到100%无死角。”一位从事公安工作多年的民警对此深有感触。
为凝聚更为广泛的群众力量，秀洲区始终坚持党员领导干部带头，通过以点带面、重点发动、科技助力、机制激励的方法，不断壮大“红马甲”力量，吸引和带动广大人民群众参与到平安建设中来。在秀洲，全区各级党员干部每月都会到联系村(社区)集中参加“红马甲”巡防活动，通过治安巡防、平安走访、入户宣传等多种形式，进一步提升基层社会治安水平、巩固平安建设成果。根据当地实际，秀洲区还不断开展“红马甲”巡防+行动，组建起了校园“红马甲”、巴士车队“红马甲”、企业警民共建示范点等巡防力量，巡防队伍进入良性发展轨道。为让“红马甲”巡防活动更加深入人心，秀洲区还精心设计“红马甲”志愿者标识及衣物，开发完善“红马甲在行动”手机APP应用软件,进行巡防统计、问题举报、风采展示。把参与“红马甲”巡防与全员维稳考核、新居民入学等结合，明确巡防积分和举报奖励，以考核激励推动“红马甲”巡防活动长效开展。
相关统计数据显示，今年上半年，秀洲区社会治安状况进一步好转，110刑事警情数同比下降34%。区、镇两级干部走村入户多了，政策宣传多了，上门帮扶多了，群众对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率得到有效提高。
