加大正向激励和倒逼力度，持续推动企业转型升级

　　近日，秀洲区公布了2016年度工业企业绩效综合评价结果：其中，纳入评价的405家规上企业，A类82家、B类237家、C类62家、D类24家；纳入评价的1372家规下企业，A类140家、B类561家、C类559家、D类112家。据介绍，本轮“成绩单”是按照新修订完善后的《秀洲区工业企业绩效评价实施方案》进行的首次评价。

　　近年来，土地、能源等日趋紧缺的要素资源成为制约地方经济尤其是工业经济发展的主要因素，因而，重视土地单位投入产出效率、引导企业重视“亩产”理念等变得尤为重要。秀洲区工业企业绩效评价工作从2013年开始，于2014年制订出台《秀洲区工业企业绩效综合评价实施方案(试行)》。

　　经过三年实践，区工业企业绩效评价体系进行了两次小范围的修改调整，同时，省、市对工业企业绩效评价工作也有了新的要求。为更好地开展工业企业绩效评价工作，确保工业企业绩效评价结果的公平、公正和结果的精准性，推动评价结果的深化运用，今年对《秀洲区工业企业绩效综合评价实施方案(试行)》进行了修订完善。

　　新修订完善的《实施方案》在综合考虑“亩产论英雄”、“节能论英雄”和“减排论英雄”等评价指标基础上，新增“创新论英雄”评价指标，即规上企业在原有的亩均税收、亩均销售、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值6项评价指标基础上，新增R&D经费支出占主营业务收入比例评价指标。

　　“这将进一步引导企业摆脱传统的依靠物质资源消耗获得增长的路径依赖，树立依靠创新提升核心竞争力的全新价值追求，从而形成单位资源产出最优化和创新引领的发展导向，实现资源要素与创新要素的有机结合。”区经济信息商务局相关负责人表示，新的评价体系更趋科学合理，为推动全区工业经济加快转型升级奠定坚实的基础。

　　同时，新修订完善的《实施方案》还从“绿色”发展的角度，增设万元工业增加值用水量加分项，督促积极争创“节水型企业”，推动企业更好地参与区“五水共治”，提升社会效益、生态效益。另外，为倒逼占用资源较多的规模以下企业“小升规”，明确占地面积在20亩以上的规模以下企业，亩均销售收入或亩均税收未达到该行业全区规模以下平均水平的，或上年度工业企业绩效综合评价为C类的，当年度直接列为D类，执行工业企业绩效综合评价D类企业差别化政策。

　　倒逼之下，秀洲区一些低效用地和僵尸企业得以腾退，为优质企业、重点项目腾出了发展空间，有效提升了全区工业企业节约集约用地水平。位于秀洲国家高新区的亿得隆塑料五金制品(嘉兴)有限公司主要经营工程塑料、小五金件等，此前一直处于停产状态。通过“腾笼换鸟”，秀洲国家高新区最终引进上海保禄包装科技有限公司，预计项目投入后年产值1.5亿元。目前，厂区正在进行装修与机器设备调试，预计9月投产。

　　“我们进一步深化工业企业绩效评价结果的运用，将评价结果与‘退散进集’、行业整治、政策支持、创新发展有机结合，加大对A、B类企业的正向激励，加速优势企业发展状大，同时加大倒逼力度，加快低效企业转型提升或淘汰退出。”该负责人告诉记者。