“计票结束！”“当选新一届村股份经济合作社董事长的是……”近日，伴随着嘉兴最后一个村“当家人”的选出，我市圆满完成村和社区组织换届选举工作，其中党组织换届相关做法得到了省委常委、组织部长任振鹤的批示肯定。至此，全市应换届的1125个村(社区)顺利选出5743名过得硬、打胜仗、能带富、会服务、善治理的优秀村(社区)“两委”干部。勇立潮头、勇当标尖的基层“红船铁军”，整装正出发。
书记重视，靠前指挥“把准脉”
“要旗帜鲜明地把党的领导贯彻到村社换届工作中去，着力打造一支勇立潮头、勇当标尖的基层‘红船铁军’。”市委书记鲁俊在参加今年全国两会期间，专门抽出时间审阅全市村社换届方案和有关文件，作出重要批示，并于4月14日赴南湖区专题调研指导村社换届工作。各县(市、区)委书记履行“第一责任”，与镇(街道)党(工)委书记签订换届工作目标责任书，督促落实“直接责任”，不当“挂名组长”。
村(社区)党组织，是推动党委政府工作部署在基层落实的战斗堡垒，担负着直接联系群众、组织群众、加快村(社区)经济和社会各项事业发展的重任。能否建立一支坚强有力的基层干部队伍，将直接影响到我市高水平全面建成小康社会和打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市的进程。
“选你们当书记，是选你们来干事的，不是来当官的，这既是组织的要求也是组织的期望，要干事为先，带领群众一起致富奔小康，一起围绕中心工作、重点工作抓落实和推进；当好村(社区)干部尤其是村(社区)党组织书记，要肯吃苦、会干事、讲公平。”4月17日，在完成村社换届的第二天，南湖区委书记朱苗便给全区新一届村(社区)党组织书记上了一堂党课。政治素质过硬、治理能力过硬、服务本领过硬、品行作风过硬，是他对村(社区)党组织书记提出的要求。全市7个县(市、区)委书记共带头开展村社换届调研43次，均在村社换届完成后的第一时间，为新一届党组织成员上了任职第一课。
如果说书记带头重视，是村和社区组织换届选举顺利完成的重要保障，那么早谋划早部署则是圆满完成的基石。
2016年10月，我市就以落实班子考察先行、问题整治先行、后进整改先行、人才储备先行、氛围营造先行“五个先行”为重点，着力抓好村社换届准备工作，为换届打好基础。同时，精心组织开展换届试点工作，试点单位嘉善县大云镇和平湖市钟埭街道积极探索创新，总结经验做法，工作得到省换届办肯定并吸收到有关文件材料中，为全市全面开展村社换届提供了有益的借鉴。
与此同时，针对8个市级选情复杂村，由所在县(市、区)委书记负责联系包干，签订“军令状”，做到整转一个、换届一个，换届一个、成功一个。各地自行排摸确定的82个选情相对复杂村则由所在县(市、区)领导联系指导，以钉钉子精神压紧责任、压实措施。市县组建86个村社换届专项督导组，市督导组每月开展督导两次以上，县督导组每周至少开展一次督导，共开展督导638次，现场指导解决问题173个。
村(社区)“两委”一次选举成功率达99.6%，较上届提高5个百分点，其中村(社区)党组织100%一次选举成功；村(社区)“两委”班子所有组织提名人选100%高票当选；候选人(自荐人)100%逐个联系谈话，签订纪律承诺书；做好1886名离任、卸任、落选同志的思想引导工作……这场历时两个多月的村和社区组织换届选举战役取得最终胜利，而且赢得非常漂亮。
扎紧篱笆，违法违纪“零容忍”
3月中旬，海盐县800多名镇村干部及法律工作者，带着给党员群众的公开信、换届纪律“九严禁”“十不准”、换届纪律承诺书等，分赴全县300多个点，走进党员先锋站，集中开展换届纪律宣讲，帮助解答有关选举的涉法问题，引导党员群众依法行使权利、履行义务、表达诉求。海盐县通过“普法先行”为村社换届开路，促进和保障换届工作依法有序进行。
而这只是该县“千场夜学进站点”的一项活动。组织“第一书记”、镇村干部、红色教员等到269个党员先锋站和674户党员群众中心户开展换届纪律夜学教育活动，以拉家常的方式，宣讲换届选举工作的纪律要求，讲清候选人的推荐选拔条件，海盐县多措并举让换届选举纪律深入人心。
换届工作的成败，关键要看是否有铁的纪律来保障。此次换届选举，我市打出加强教育教导、严肃选风选纪、关注选情舆情的组合拳，对各种违法违纪行为始终保持高压态势，营造风清气正的换届环境。
加强教育教导，广泛开展村社换届普法教育和纪律教育，统一制作的50万张《换届纪律提醒卡》发放到每一名村(社区)党员、村(居)民代表和小组长手中，6.7万名农村党员进党员先锋站集中观看换届公益宣传片和系列电视片，“九严禁”“十不准”等纪律要求家喻户晓。
严肃选风选纪，全面落实镇(街道)党(工)委与候选人(自荐人)集体谈话制度，8210名村(社区)候选人(自荐人)签订纪律承诺书，实现全覆盖。创新建立选风选纪巡视制度，探索建立警官、法官、检察官和律师的“三官一师”及“两代表一委员”、法律顾问等人员组成的换届选举观察员队伍，加强明察暗访，开展实地巡视。
关注选情舆情，建立健全换届重大事项及时报送制度，全面掌握选举动态，及时稳妥处置。织密舆情监测网络，全面实行实时监测。制定联动应急处置工作预案，做好选情舆情的收集、排查、分析、处置工作。针对选情复杂村，也推出了相关举措。
5637名村(社区)组织候选人100%知晓换届纪律要求；村(社区)换届教育、引导和动员工作实现党员群众100%覆盖；保持正风肃纪高压态势，全市没有出现干扰破坏选举或贿选等违法违纪事件和行为，实现“零发生”；市县没有一起涉及村(社区)组织换届的上访和信访事件，实现换届期间“零舆情”……一项项选风选纪防控措施的实施，构建起了严密闭合的立体监督工作网络，取得了显著成效。
严把“三关”，精准选出“领头羊”
“一敬祖国……二敬组织……三敬全体村民……”5月9日，一场别开生面的村干部就职礼仪活动在桐乡市濮院镇西浜村文化礼堂举行。在新任村党总支书记徐玉良的带领下，6名新当选的村委会班子成员庄重地向国旗敬礼、向村民代表鞠躬，并大声宣告：“带头履行村民应尽的义务，维护村民的合法权益，为建设美丽西浜、创造百姓美好生活而努力奋斗。”
“今天的誓言就是你们肩头的责任，就是你们对父老、对自己的庄严承诺。”作为西浜村老书记，时隔30多年再次来到就职宣誓现场的蒋子松，语重心长地对新班子成员说。作为一名在西浜村土生土长了70多年的老村民，蒋子松同时希望，在接下来的三年里，他们能够团结一致，多听老百姓真心话，多为老百姓办实事。
选出让党员和群众信服的带头人，是此次换届选举的最终目的。我市严把人选素质、资格条件和程序环节三个关口，精准选出“领头羊”。
在人选素质方面，我市突出思想政治素质好，带头服务、带领致富、带动和谐能力强，担当型、创新型、服务型、廉洁型的“一好三带四型”要求，选好带头人，领着群众撸袖干。同时将选人用人视野向“两新”组织负责人、机关事业单位返乡干部、片区民警等拓展。267名兼职委员以不占职数、柔性当选的形式进入村(社区)组织班子。在资格条件方面，我市坚持“先定事后选人”，将定准事、选对人作为换届选举工作的核心任务来抓，突出选好干部、配强班子。事业选人，激发了广大党员干部参选干事的热情。海宁市还创新开展“走邻访德”活动，上门听取村(社区)候选人(自荐人)邻居、老党员意见，进一步了解掌握其日常作风表现。在程序环节方面，我市加强重点环节和主要流程把控，保证选举公正公平、平稳进行。如嘉善县各镇(街道)统一制订工作日程表、任务分解单、资料操作本、工作作战图等“一表一单一本一图”，实行责任主体挂图作战，把责任落实到每个人，把任务精确到每一天。各地落实督导组重要节点必到要求，确保督促指导到位。全市1125个村(社区)均组建选举监督员队伍，2008名监督员全程监督选举过程，确保换届平稳。
选出民心。劝退或取消67名候选人(自荐人)资格，实现“五不能”“六不宜”情形人员“零当选”；新调整村(社区)党组织书记294名，调整不合格或免职33名，实现“五不”村干部“零在职”……这次村社换届选举工作，更是一个各级党组织凝聚共识、广大党员增强党性、基层群众民心所向的基础工程。据统计，村社换届选举中党员平均参选率达94.6%，选民参选率达93.4%，其中村委会参选率达96.6%，教育、引导和动员工作实现党员群众全覆盖，更加体现了村社党员群众参与的热情和积极性。
换出希望。将剿灭劣Ⅴ类水、推进美丽乡村建设等写入村社三年发展规划，并在换届选举大会上作出庄严承诺；以县(市、区)为单位统一召开“新书记新班子打好剿劣第一仗”誓师大会，发出动员令、吹响冲锋号……聚心聚力推进中心工作，嘉禾大地，行动紧锣密鼓。以党建+发展、民生、生态、治理、文化为方式，推动各地打造基层党建“特色示范带”，把“盆景”打造成“风景”，把“风景”塑造成“生态”，整体提升基层党建工作水平……创新创优推进基层党建，嘉禾大地，步伐铿锵有力。
