5月15日，《市编委办、市行政服务中心关于全面推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案》正式发布。今后，市行政服务中心及其分中心、部门办事大厅将设立综合受理窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式，共享信息、优化流程，实现集成高效审批，全面提升企业和群众到政府办事的效率。市行政服务中心有关负责人告诉记者：“推进这项改革，要从群众和企业的角度来界定‘一次’，而不是站在政府部门角度来界定‘一次’。”

　　从群众和企业的角度而不是政府部门角度界定“一次”，可谓抓住了“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。曾几何时，在管理型政府的思维下，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话、盖不尽的公章……是群众和企业办事难的真实写照。究其原因，除了个别工作人员的作风、效率问题，部门壁垒、各自为政难辞其咎。“最多跑一次”改革直面政府管理的历史沉疴，坚决破除部门壁垒、各自为政和效率低下的现象，倒逼党员干部转变思想观念、创新工作方式，不仅是“放管服”改革在浙江的深化，更是以人民为中心发展思想的生动实践。

　　由此看来，“最多跑一次”表面是企业、老百姓到政府机构办事的次数，实质上是政府的权力边界的再界定。以不动产登记为例，涉及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，就单个部门看都做到了“跑一次”，但是从群众和企业来说要“跑三次”。以方便群众办事、增强群众对改革的获得感为出发点和落脚点，“最多跑一次”改革就要从群众和企业的角度来界定“一次”，推进政府内部管理流程整合优化，做好不同部门的衔接，既推进规章制度衔接，又打通部门信息“孤岛”，让数据“多跑路”，换取群众、企业“少跑腿”和“不跑腿”。

　　这方面，嘉兴的“最多跑一次”改革已经积累了不少成功经验：桐乡在全省率先实施不动产登记当天办结制、南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革……这次市行政服务中心全面推进“一窗受理、集成服务”改革，全市各地、各部门已经梳理出了《企业和群众办事角度的‘一件事情’目录》，将百姓最关心的食品经营许可、不动产登记等事项列为改革重点，变群众和企业在部门间“来回跑”为申报材料等信息在部门之间流转，实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。

　　习近平总书记说过，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。嘉兴全面推进“最多跑一次”改革的实践告诉我们，群众的获得感就是最灵的改革试金石。