推动区域创业创新和重点产业发展

　　近日，为充分贯彻落实区委、区政府经济发展战略，推动全区重点产业加快发展，推进大众创业、万众创新，秀洲区出台了《秀湖创业创新投资基金管理办法》，旨在规范和加强秀湖创业创新投资基金的运作与管理，充分发挥政府产业基金的引导和放大作用，提高财政资金使用效率，推进秀洲区创业创新和重点产业发展。

　　秀湖创业创新投资基金(以下简称“产业基金”)是由区政府主导设立并按市场化方式运作的政策性基金。产业基金按照“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则进行管理和运作。

　　产业基金的初期规模为10亿元人民币，产业基金的宗旨是引导金融资本和社会资本加大对我区实体经济的投入，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向秀洲区集聚，实现政府主导与市场化运作的有效结合，推动全区创业创新和产业转型升级。

　　产业基金组织架构包括产业基金管理委员会(以下简称“管委会”)、投资决策委员会、基金法人机构、基金管理公司等四个层次，按照各自职责开展运作。产业基金管理委员会，行使决策管理职责，负责基金重大事项的决策和协调。授权嘉兴市秀洲高新投资有限公司(以下简称“高新投”)代行出资人职责，出资设立嘉兴市秀湖创业创新投资有限公司作为基金法人(以下简称“基金公司”)，是产业基金的基金法人机构。委托嘉兴市秀洲区金控投资管理有限公司(以下简称“金控管理公司”)负责产业基金的日常经营管理，并根据管委会要求和高新投的委托，按照委托约定负责产业基金的具体投资和运作。

　　据悉，产业基金一般通过设立“子基金”的模式运作，对于少量重大项目也可采取“直接投资”的模式运作。“子基金”模式，指产业基金与上下级财政及社会资本合作设立“种子基金”、“天使基金”、“创投基金”、“区域基金”、“定向基金”、“并购基金”，以及以增资方式参股现有基金等投资模式。“直接投资”模式，指根据不同类别的产业资金和投资对象，采取注入资本金、直接参股、跟进投资、参与定向增发、优先股投资、“金股”投资等不同的股权投资管理形式。

　　合作设立的子基金应满足下列要求：应在秀洲区注册；投向高新技术、新能源、新材料、智能制造装备、军民融合、现代服务业等产业；投资于秀洲区企业的资金原则上应不低于产业基金参股金额；子基金的投资原则上不超过被投资企业总股权的30%；对一个企业股权投资的资金总额，原则上不超过该子基金资金总额的20%；除基金管理人和高新投外，其他单个出资人出资额不低于1000万元(种子基金、天使基金除外，但不得低于法律法规规定的最低出资额)；产业基金与其他出资人的资金应当同步到位，共享收益，共担风险；子基金投资项目的存续期限原则上不超过5年，确需延展投资期限的，报管委会批准后可延长，但总存续期限不超过10年。

　　【他山之石】金融，正成为推动经济发展方式转变的又一强力引擎。在烟台高新区，这一论证得到最好诠释———烟台高新区被确定为全市区域性基金管理中心规划建设的三个“集聚区”之一。截至目前，该区已引进设立各类基金和基金管理机构32家，形成了20亿元的基金规模，累计对外投资7亿多元，投资项目近40个，帮助各类企业融资达14亿元。预计到2020年，各类基金数量可达150支以上，基金规模突破300亿元，成为全市区域性基金管理中心建设重要增长极。这一切得益于该区在平台搭建、政策引导等方面的持续发力。