本报讯记者从市行政审批服务中心获悉,继2月22日公布第一批群众和企业到政府部门办事的“最多跑一次”事项清单后,3月14日,我市又梳理出第二批“最多跑一次”事项清单,共计6699项,其中市级873项(含实现“零上门”事项76项),各县(市、区)和嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区共5826项。至此,嘉兴市目前共有9885个事项实现了“最多跑一次”,占全部涉民涉企事项总数的84.94%。
记者了解到,相较于第一批清单公布的事项,第二批事项的办理程序相对复杂、手续相对烦琐。为了实现“最多跑一次”,嘉兴正在推进“一窗受理、集成服务”,把“最多跑一次”升级为“最多跑一窗”。
其实自2015年起,嘉兴已在全市推广分类“一窗受理、集成服务”审批新模式,以同类审批项目流程再造为重点,把涉及多部门联办的审批项目分为几大类,同时将一些审查中介机构以及水、电、气、电信等配套便民服务项目一并纳入全流程办理,实现“一次告知、一口受理,同步审批、信息共享、统一发证”,实实在在减少服务对象来回跑次数、重复提交资料件数。
嘉兴对涉及多部门联审联办项目,模块化分类梳理所有部门和环节,明确职责,无缝对接,调整行政服务中心窗口及后台,形成多个专项功能区,设立综合窗口统一受理,办事人只需将完整的资料提交给一个窗口,即可办理多个部门的事项,实现了企业、群众在部门间来回跑到材料在部门之间转的转变。接下来,还将进一步把窗口优化整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口,细化各类审批服务指南,做到同一事项在全市范围内审批内容、材料、要件、流程、时间、收费“六统一”,并结合公布的“最多跑一次”清单做好一次告知,避免办事人“来回跑、重复交”。
依托浙江政务服务网,嘉兴打破部门信息壁垒、前后置审批等“中梗阻”,建设全市一体化的行政审批运行系统、基础数据库和网上办事大厅,并将政务服务平台延伸至镇(村),打造全天候全覆盖的网上审批服务平台。前台一次受理的申报资料,包括各部门批文证照实行电子化流通,各部门以服务对象为核心,数据共享协同办理,告别了大量纸质材料的重复提交,节约了审批流传时间。如通过“一窗受理”,新设企业市场准入可精简企业重复提交材料13件次,工程建设项目审批可精简重复提交材料28件次。如施工图审查通过“一窗受理”,将原本送审、存档的纸质图纸从十余套缩减为只需要报送一套审查一套存档,审查时间从原来三个月缩短至一个半月左右,提速50%。
嘉兴加快推进政务服务“在线咨询、网上办理、快递送达”的运行机制,对于企业、群众申请办理的审批事项,能办结的当场办结,统一窗口出件,不能当场办结的,办结后可证照快递送达。积极与邮政部门沟通,明确责任、协调推进,派专门服务人员进驻行政服务中心,制定服务规范,确保服务质量。以自愿为原则,办事人只需在提交资料时填写一张快递申请单,即可免费享受足不出户证照到家的服务,真正享受到“跑一次、到一窗”甚至“零上门”福利。在“最多跑一次”惠民改革中,我市以“能简则简、应放则放、该改则改”为原则,以问题和群众需求为导向,通过创新完善审批权限扁平化管理、企业投资项目高效审批、一个层级全链条集成式服务等一系列便民增效举措,积极打造“最多跑一次、最近跑一次、不用跑一次”的制度体系,进一步优化升级政务服务环境,让企业、群众告别“来回跑”“多头跑”“重复报”,切身感受到改革带来的便利与高效。