“减轻企业公共基础配套设施使用成本”、“推进实体工业企业减负担降成本”……关注实体经济，“降成本”成为本次党代会经济建设提案中的热词。2015年12月，中央经济工作会议提出了供给侧结构性改革五大任务“三去一降一补”。其中，针对“降成本”，国务院、省、市相继出台了一系列政策文件，在制度性交易、税费、用工、用能、融资、物流等方面进一步降低企业成本。我市贯彻落实省委、省政府有关减负担降成本政策，坚持“扬优势”与“补短板”互促共进，制定出台《嘉兴市关于进一步降低企业成本优化发展环境的实施意见》(以下简称“嘉兴降成本23条”)。政策“干货”来袭，可谓是为企业减负下了一场“及时雨”。

　　党代表·说

　　“作为中央经济工作会议明确的重要任务，企业降成本自上而下关注度高，社会影响面广。去年和今年，我们已经连续两年开展企业降成本专题调查，持续关注当前实体工业企业减负降成本的空间以及政策落实收效情况。”党代表、秀洲区经济信息商务局局长徐锡华告诉记者。

　　通过走访调查发现，2016年，秀洲区共有规上工业企业436家，完成规上工业产值548.16亿元，同比增长2.77%，实现利润37.25亿元，主营业务利润率为7.6%，同比提高2.1个百分点。秀洲区各项工业经济运行指标稳中向好，离不开减负担降成本对实体经济的助推作用。2016年，秀洲区直接或间接减轻企业成本共39.95亿元。尤其是税费负担方面，秀洲区为企业直接减轻负担超过27亿元。

　　通过走访调研进一步厘清企业主要成本构成。主要分3个部分：一是企业自主成本，包括原材料、创新费用、职工工资等，占销售收入的76.8%；二是政府定价成本，包括税费、“五险一金”、利息、生产相关费用如水电气等，占销售收入的12.1%；三是机构服务费用，包括中介服务费、会费等，占销售收入的0.3%。

　　据了解，目前企业减负担降成本的主要问题有税负增速仍然较快，劳动力成本仍然较高，生产相关费用持续增长，中介收费标准不够规范等问题。与此相对应，由徐锡华领衔的《关于进一步推进实体工业企业减负降成本的建议》中，建议调整增值税等税收标准，降低企业税费成本；完善“五险一金”缴费计算方法，降低企业人工成本；完善生产相关要素定价机制，降低企业生产要素成本；规范第三方中介服务市场，降低企业制度性交易成本。

　　部门·声音

　　“嘉兴降成本23条”着力降低交易性制度成本、企业税费负担以及企业公用、用能、融资、外贸等成本，降幅成效显现，经济稳中有进，量质并升，实现了“十三五”良好开局。

　　据市减负办相关负责人介绍，在降低企业税费方面，2016年，全市国税、地税系统共减免税费151亿元；通过全面实施“营改增”，初步测算可为四大行业8.84万户纳税人直接减税7.4亿元；全市减免企业增值税36.1亿元。2016年，我市逐步停征水利建设基金，全市减免额达5.5亿元。加快出口退税，2016年，全市共办理出口退(免)税179.89亿元。同时，全市降低小微企业税费负担，暂停或降低部分行政事业性收费。

　　对于企业关注的用能成本，2016年，通过两次下调电价，为企业节约用电成本2.49亿元；电力直接交易参与用户从7家扩大至6454家，累计节约企业用电成本6.96亿元。2016年，通过调整天然气销售价格，市天然气管网向燃气经营企业销售的非居民用天然气门站价格每立方米降低了0.26元，为企业节约用气成本3600万元。通过大力推进“机器换人”，2016年，新增工业机器人1465台，累计减少用工20.8万人，有效缓解了招工难、用工贵等问题。

　　企业·期待

　　赵其法(中法控股集团董事长)

　　各部门发自内心、千方百计为企业着想，最大限度提高工作效率就是对企业最大的降成本。创造条件让企业安心发展也是降成本。

　　葛晓海(浙江良友木业副总经理)

　　作为生产加工型企业，良友木业的最大成本就是用工成本。所以我们企业比较关注的是如何通过“机器换人”来降低用工支出。