图片由秀洲区纪委提供

　　伟大事业需要伟大力量来推动，伟大力量需要清廉风气来凝聚。

　　“加强党内监督，深化标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正‘四风’，保持反腐败高压态势，维护好秀洲的良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。”“坚持打铁还需自身硬，加强领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当的秀洲纪检监察铁军，为高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版提供纪律保证。”2017年1月25日，秀洲区委常委、纪委书记徐玉良在区纪委九届二次全会上掷地有声。

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，科学运用“四种形态”，坚决有力严惩腐败、持续深化作风建设、强化权力制约监督……回首过去五年，秀洲区纪委坚持改革创新精神和求真务实作风，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力有机结合，让各项工作相互渗透、相互促进，反腐倡廉建设的系统性、协调性、科学性和实效性不断增强，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显。

　　肩负一份重要担当——

　　强化“两个责任”，深化执纪审查

　　党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央站在党要管党、从严治党战略高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。为加强从严治党主体责任落实，秀洲区纪委协助区委制定党委主体责任清单、第一责任人责任清单和纪委监督责任清单，年初进行分工、年底进行考核，并将考核结果分共性问题和个性问题分别反馈。

　　怎样才能让主体责任意识深入人心？2014年起，秀洲区纪委创新开展落实主体责任口头报告。每年听取主体责任落实情况口头报告，请区纪委委员对书面报告进行评议，在口头报告时反馈并提出整改要求。同时向下延伸一级，由镇（街道）党委（党工委）、纪委（纪工委）分批听取下一级党组织负责人口头报告。经过两年多实践，秀洲区在区级层面实现落实主体责任口头报告全覆盖，镇级层面口头报告全覆盖工作正持续推进。

　　坚持把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数……秀洲区围绕监督执纪“四种形态”进行了不懈的探索。作为践行第一种形态的重要举措，创新推出的“三评三报告”工作突出各镇、街道和区级机关部门党委（党工委、党组）及其班子成员管党治党主体责任，并延伸到各部门各单位内设机构和基层站所，加强了党内常态化、全员化的日常教育监督管理，推动了“第一种形态”的具体化、实效化。

　　健全全面从严治党向纵深推进工作机制、丰富党内常态化监督教育工作载体、完善防控分管领域潜在风险工作措施、形成解决管党治党突出问题工作对策……探索出成效，创新有收获。两年来，通过“三评三报告”，秀洲区共查找出岗位廉政风险点3500余个，批评教育、约谈提醒379人次，限期整改137人次。

　　“秀洲区推行‘阳光信访’实名举报率不断提高的做法值得总结。”2012月5月，省委常委、纪委书记任泽民批示肯定道。解决群众合理诉求的有效途径和方法，多年实践让秀洲区创新构建起畅通有序、务实高效的“阳光信访”工作体系。

　　利用门厅栏窗、网络平台、村镇简报等载体公开信访渠道，让群众“能说话”；通过“明白墙”、“明白牌”、“明白短信”等多种方式公开制度法规，让群众“能明白”；以当面告知、张榜公布、会议公开等形式公开信访受理，让群众“能期待”；吸收群众代表参加调查、实施信访听证、进行复查复核、开展信访专办等手段公开调查过程，让群众“能参与”；以反馈、会议、网络方式等途径公开调处结果，让群众“能满意”。实行“阳光信访”，发挥收集问题线索的作用，五年来，秀洲区受理信访举报580件，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　民有所呼，我有所应。把以人为本、执政为民贯穿于反腐倡廉工作各个方面，着力解决群众反映强烈的突出问题，秀洲区不断密切着党和人民群众的血肉联系。

　　预防腐败和惩治腐败，是党必须抓好的重大政治任务。秀洲区纪委始终坚持预防与惩治两手抓，推进具有秀洲特色的惩防体系建设。

　　坚持纪在法前早处理早提醒——制定出台《纪检监察信访举报内部会商处置机制》，定期对信访举报件及问题反映进行集体研究、协调处置，2016年以来集体研判并交办问题线索84条。积极推进信访监督工作，五年来实施信访监督78件86人。针对苗头性、倾向性问题，通过情况函询书、监督意见书等方式推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化，2016年以来共发送情况函询书71份，涉及120件事项。

　　严肃查处腐败大案毫不手软——保持反腐败高压态势，五年来共查办案件179件，涉及正科级4人、副科级7人，给予党纪政纪处分175人；涉嫌犯罪被移送司法机关处理31人，有力地发挥了震慑警示作用。

　　秉承一个永恒课题——

　　抓牢作风建设，注重宣传教育

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是党和国家事业发展的重要保证。作风建设是一项常抓常新的重大课题。只有坚持不懈地抓下去，才能以优良的党风促政风带民风，形成良好的社会风气。

　　坚决整治“四风”问题——秀洲区贯彻落实中央八项规定精神，建立公务接待费用“一记三报”制度，并制定配套制度183个。建立常态化正风肃纪检查机制，抓住时间节点，保持不变节奏，紧盯隐形变异的“四风”问题，抓好通报整改。自2013年9月以来，共开展专项行动178次，下发通报20期，处理42人。全区“三公”经费支出逐年下降。每年重要节日前下发廉洁过节通知，开展廉洁过节自查，五年来，全区领导干部共拒收、上缴“四礼”价值人民币95.8万元，上交“581”账户101.1万元。

　　坚决维护群众利益——督促推进全区党务、政务、村务公开工作，监督村级便民服务中心建设，指导村（居）务监督委员会业务工作。全区上下开展了“四百”进村入企大走访，解决或答复企业和群众问题1.5万余个。连续十年开展“满意单位”、“满意公仆”评创，发挥服务群众的示范引领作用。

　　坚决保障区委、区政府决策顺利实施——牵头“效能提升年”专项活动，开展执行力专项考核，狠抓不作为、乱作为、庸懒散、中梗阻等问题，开展日常工作纪律效能检查，共处理46人次。每年排定一批区委、区政府中心工作，开展中心工作推进中的纪律执行情况检查。对“五水共治”、“三改一拆”、项目推进、生猪退养、民生实事工程、文明城区创建等中心工作开展监督检查，有力地促进了行政效能的提升和工作规范。

　　努力实现党风廉政建设全方位、全覆盖、上水平，秀洲区让群众切身感受到党员干部作风建设新成效。为民、务实、清廉的要求鲜明地书写在党员干部的旗帜上。

　　《党的温暖》、《政通人和倡廉洁》、《廉政路上奔小康》……一幅幅歌颂党风廉政建设和反腐败成效的作品呈现眼前；《没门》、《贪徒末路》、《扫四风 圆我梦》……一幅幅揭露鞭挞群众身边的“四风”和腐败问题的作品警醒人心。秀洲·中国廉政农民画展示馆连续多年开办的廉政主题展览发挥着潜移默化的教育作用。将农民画作为进行廉政教育的重要载体，秀洲区通过设立廉政文化创作基地、举办廉政农民画创作大赛、组织廉政农民画作者研讨座谈，发动农民画作者开展廉政专题创作活动，让廉政宣传教育与农民画喜结良缘。

　　廉政宣传教育，创新的是形式，坚守的是本质。教育党员干部把纪律和规矩挺在前面。五年来，秀洲区坚持党章党规党纪教育，坚持每周编发纪律提醒短信。紧跟党内法规颁布开展集中专题教育，以组建宣讲团、请专家讲课、设媒体专栏、录视频宣教片、制作宣传展板等多种形式，原原本本学习、逐字逐句解读。基层党组织纪律教育责任制建立，发挥百个典型基层党组织示范引领作用，使纪律教育走向规范化、制度化、常态化。《秀洲区预防和惩治腐败体系2013-2017年工作要点》制定，开展廉政风险排查与防控工作，每年1300余名干部在一定范围内公开财产等情况。深入开展利益冲突防范自查、检查，17名在农民专业合作社入股的干部全部退股。

　　与此同时，经常性教育提档提质。连续五年举办“微廉课”教育活动，发挥执纪审查教育作用，剖析严重违纪典型案件。编印《清廉秀洲》教育读本，以生动案例让廉政提醒走到身边。以青年干部话廉为主题的青廉沙龙、以廉洁家风建设为主题的亲廉港湾、以构建“亲”“清”政商关系为主题的清廉驿站等“清廉系列”活动，营造着廉洁自律的文化氛围。家风家训家规主题教育更以拍摄专题片、组织创作活动等方式开展。

　　一次次温馨提醒、一场场专题教育，在秀洲，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加牢固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚逐步形成。

　　汇聚一股不竭动力——

　　坚持改革创新，打造反腐铁军

　　“你局在委托第三方进行商品检验检测方面存在着选择检测机构不够规范、未签订书面委托合同、大额检验检测费用支出未经局党委班子会议集体讨论等问题，请进一步深化主体责任意识，进一步完善委托第三方进行商品检验检测机构的规章制度，进一步落实‘三重一大’事项上会制度。针对以上意见建议，请你局于2016年8月底前将整改意见书面提交纪检组。”这是秀洲区纪委综合派驻纪检组在对某区级机关部门开展专项监督后的反馈意见，也是该区派驻机构进行改革后切实履行监督执纪问责的一个缩影。

　　2015年12月，秀洲区纪委按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，对派驻机构领导体制和工作机制进行了改革完善，采取单独派驻和综合派驻两种形式，设立9家派驻机构，其中综合派驻5家、单独派驻4家，对全区43个区级机关部门实现派驻机构全覆盖。

　　派驻机构全覆盖后，就如何加强和规范派驻纪检组工作，秀洲区积极探索，在全省率先出台了《秀洲区纪委派驻纪检组工作规程（试行）》，明确了派驻纪检组工作流程、职责和责任，切实发挥派驻纪检组“驻”的优势和“派”的权威，确保派驻机构高效运作。

　　在继承中发展，在发展中创新，在创新中提升。秀洲区纪委适应新形势、新任务的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进反腐倡廉改革创新，一批体现时代性、把握规律性、富于创造性的反腐倡廉建设成果和经验应运而生，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了活力和动力。

　　2012年，在总结3个镇（街道）综合巡察试点经验基础上，秀洲区组建8个巡察组，对4个镇（街道）和4家区级机关部门开展综合巡察，完成对镇（街道）综合巡察全覆盖及将区级机关纳入巡察范围。2014年，秀洲区综合巡察工作实现镇（街道）和区级机关部门全覆盖。针对综合巡察中发现共性问题多、表面问题多，巡察结果较难体现实际的情况，2015年，秀洲区借鉴中央专项巡视经验，探索专项巡察，实现发现问题由面到点、解决问题由点到面。

　　综合运用专题听取汇报、组织个别谈话、查阅有关资料、组织实地走访、进行重点检查等五种方法开展巡察工作，并将巡察整改情况与党委落实主体责任、党风廉政建设责任制年度考核和领导干部年度考核相结合，运用巡察结果，最大限度提升巡察工作震慑力。

　　据统计，秀洲区共巡察单位82家次，发现并整改问题470余个。2015年起，农村基层作风建设巡察在全区各镇（街道）开展，并建立包含专项巡察项目、函询项目、拟谈话项目的抓早抓小项目库。

　　改革不止步，创新不停歇。五年来，秀洲区坚持改革创新，打造反腐铁军的步伐铿锵有力——开展内设机构改革，调整充实监督执纪人员力量，开展议事协调机构清理，切实回归主业；落实纪律检查工作双重领导体制，定期听取工作报告；推进镇（街道）纪检组织规范化建设，实现镇纪委书记、副书记专职专用；创新基层党组织纪检委员履职报告，夯实基层基础……每一次部署，都是一个动员令；每一次会议，都是一个新起点。一步一个脚印，秀洲区走得扎扎实实。

　　打铁还需自身硬。五年来，秀洲区纪委以铁的纪律抓好自身队伍建设。“活力纪检”品牌建设，每年组织纪检干部大走访，选派干部上挂下派锻炼；“清风大讲坛”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，大兴学思践悟之风；纪检干部“五报告”制度，对岗位廉政风险进行排查，健全防控措施，严管纪检队伍，严防“灯下黑”。

　　好班子带出铁队伍，铁队伍干出硬成绩。五年来，广大纪检监察干部在磨炼中成熟，在实践中成长，以高度的事业心和责任感，忠诚履行着党和人民赋予的崇高使命。一支忠诚干净担当的纪检铁军，正在悄然形成。