政治上“真如铁”、行动上“能奋进”、作风上“敢担当”、实绩上“创一流”
图片由秀洲区委组织部提供
创新“好干部指数评价”——对应德行指数、担当指数、勤政指数、实绩指数、清廉指数等5个单项指数，按照4个等次进行赋分，分层分类做出评价；以“三要型”好干部指数作为总体评价，并综合各方评价，反馈形成一张图表，以双色柱状图分别反映个人指数和班子平均指数，让考察对象根据反馈图表，一目了然看清长处和短板；
建立“周晒月查季补”制度——微信上开展“一周晒”，收集展示镇、街道常规自选和特色重点工作，形成党建工作互学互比互评的良好氛围；5个督查组每月通过个别访谈、查阅台账、实地走访形式对目标任务完成情况、重点工作推进情况、存在突出问题进行全面督查；每季度召开一次补短分析会和一次补短“回头看”，梳理形成季度补短重点项目，回访检查整改方案落实情况；
2017年初，站在全市组织工作大比拼的擂台上，秀洲亮出了2016年组织工作的两大特色品牌。而它，只是秀洲组织工作不断探索创新的一个缩影。
“一线案例式”跟踪考察机制、“四重一线”选派培养锻炼干部模式、“五个首次”换届考察方式、领导干部任前履新标准化流程体系、基层党组织生活“三提一公示”制度、“民生党建”新型服务模式、党员联系服务群众“一联三会五事”制度、“党组织孵化中心”创新建设……回首过去五年，在一项项务实举措、一个个创新实践中，秀洲组织部门坚决贯彻中央部署、省委要求、市委决策和区委安排，向中心聚焦、为大局聚力，砥砺奋进、担当作为，选干部配班子、抓基层打基础，留下了一串串坚实而又深刻的脚印。
干部工作打造“秀洲模式”
“自去年9月下旬，秀洲区接轨上海驻点招商（招才）工作正式启动后，我们便紧锣密鼓开始加强与上海相关中介机构、行业协会和产业园区的对接，通过持续的拜访活动，与之建立紧密联系，进一步积累人脉资源，拓展招商渠道。”秀洲区负责上海招商工作相关人员表示。结合干部培养锻炼的目标任务和工作重点，按照组织推荐、个人自荐等方式，选派的10名精干型年轻干部驻点团队在重点招商（招才）工作中的力量正在发挥。
什么样的领导班子才是称职的领导班子？什么样的干部队伍才是能干的干部队伍？十八大以来，秀洲区给出答案是：班子要团结、作风要务实、为政要清廉。团结、务实、清廉细化为选用“好干部”的核心要素，落实到干部选拔、培养、考核“一条主链”上，提高干部工作的规范化、体系化、科学化水平。
推进经济转型升级、抓好环境综合整治、强化民生事业保障、维护社会大局稳定等工作，需要各级各部门持续攻坚、全力落实。攻坚，重点在人；落实，关键也在人。突出“三优一重”选人用人导向，秀洲明确优先使用敢于担当、实绩突出、群众公认度高的干部，并重点向基层一线倾斜。坚持“看平时、重一贯”、“重实绩、听口碑”选用干部，探索实行“一线案例式”跟踪考察机制，建立领导干部实绩档案制度、综合分析研判制度。组工干部定人定点的全员日常联系考察方式，对全区48个领导班子400余名科级领导干部及8大重点工作平台实现全面覆盖，动态掌握领导干部的能力、实绩、口碑、特长等现实表现，并注重从案例中分析研判，作为识别干部、评价班子及选贤任能、奖优惩劣和推进干部能上能下的重要依据。按照绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的目标，秀洲区统筹谋划、精心组织换届工作，首次采用“集中考察”与“日常考察”相结合、“署名推荐”与“反向提名推荐”相结合、“实绩公示”与“实绩公议”相结合、“组织意图”与“个人意愿”相结合、“指数评价”与“问题反馈”相结合的考察方式，实现考察评价量化、精细化。
在培养方面，秀洲加大在参与重点工作一线、推进重大工程一线、服务重要项目一线、破解重点难题一线等“四重一线”选派工作力度，让年轻干部在接轨沪杭、驻点招商、平台建设、项目推进、“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等实践锻炼中“经风雨、壮筋骨”。同时对年轻干部实行“单列三管”，通过所在部门、锻炼平台和组织部门三方共管，推进干部在全区范围内上下交流、左右互挂，进一步加强分类管理和梯队培养。重点工作实施到哪里、重大项目推进到哪里，挂职干部就会被选派到哪里，全区先后“上挂下派”分类培养600多人次。
与此同时，秀洲区坚持“建制度、重规范”，全面从严监督管理干部。严把任前关，创新领导干部任前履新标准化流程体系，统筹规范“一查四公示、三评三告知、两谈两考试”，防止干部“带病提拔”，先后审查否决7名拟提任人选。严把考核关，制定《科级领导干部绩效考核实施办法》，重点考核评价领导干部的岗位匹配度、胜任度、担当度，并明确提醒、函询、诫勉和问责、调整等24大类、77种适用情形及操作程序，加强考核结果运用，重点解决日常管理“宽与软”的问题，先后调整不适宜担任现职干部39人、组织处理28人、提醒函询诫勉47人。
基层党建走出“秀洲路径”
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。多年来，秀洲区坚持固本强基、大抓基层，着力推进农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为振兴发展优势。
全面落实基层党建责任，秀洲区着力解决“压力传导难”问题。创新推出的“九张清单”分级分类明确抓基层党建的主体责任、第一责任、分管责任，逐级签订党建责任书，建立书记领办基层党建工作攻坚项目及督查、巡查制度。规范基层党组织管理，建立基层党组织生活工作提示制度、预警提醒制度、帮扶提升制度、定期公示制度的“三提一公示”制度、“党组织固定活动日”制度，以“红船党建云平台”信息化管理，推进党员先锋指数考评管理。
如果说，政治功能是基层党组织的魂，那服务功能，则是基层党组织的根。2013年，“民生党建”在秀洲萌芽。以党建与民生深度融合为探索，主动对接民生需求，全区集中打造九个“民生家园党旗红”示范点，在食品安全、社会稳定、社区文明、志愿服务、帮困助残、职工利益保障、健康医疗服务等方面各具特色，形成了“党员中心示范户”、“党群创业基地”、“青春导航工作站”、“楼道红管家”等一批党员服务阵地。随后，按照“1＋X”模式，因地制宜复制推广“民生家园”，依托专业市场、城市街区、社区楼道、企业员工宿舍等组建48个民生党支部。打造网格化“民情驿站”，建立实施党员联系服务群众“一联三会五事”制度，全区1万多名党员联系结对群众71460户，按照“党员问事、小组提事、支部议事、两委办事、群众评事”体系，推动组织建设进网格、作用发挥在网格、志愿服务到网格，构建起“十分钟网格民情服务圈”，使“情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层”。依托“秀洲志愿时”在线平台，全区组建43支特色党员志愿服务队，积极打造“微心愿”认领、“红心助残”、“25路”党员志愿服务巴士进农村等活动品牌。
基层党建与经济社会发展深度融合，是秀洲交出的又一份“成绩单”。探索建立农村“产业链”党建服务联盟，加强“党组织孵化中心”建设，依托产业、园区、中心企业、楼宇等，全区建立党组织孵化中心32家，新建楼宇党组织18个。以新城街道中禾广场为示范点，率先成立楼宇社区综合党委，实行区域化组织引导和管理。“楼宇+社会组织”党组织孵化器的建立，利用社会组织服务资源激活楼宇党建服务平台，全面推动“支部建在楼宇、创业赢在楼宇、人才聚在楼宇、服务送在楼宇、活动悦在楼宇”的“五在”楼宇党建体系。与此同时，围绕特色产业发展，秀洲探索推进王店镇“红色物流小镇”、新塍镇“红色志愿小镇”等6个“党建+”特色小镇建设。全面实施基层党建“整镇推进、整区提升”工作，255个党员先锋站等阵地建成，并带动出“幸福三建”、“七彩古塘”、“和美范滩”、“诗画腾云”等一系列独具特色的基层党建先锋村。根据各镇、街道不同领域党建的实际情况，全区还将规划建设15个基层党建特色群，构筑基层党建“风景带”，使基层党建特色不仅“可观看”、“可借鉴”，且在打造美丽乡村、文明城镇、和谐家园等建设大局中“可利用”“可发展”。
2017，秀洲铁军在前进
“加强干部队伍建设，打造勇立潮头的秀洲铁军；加强基层组织建设，夯实服务群众的战斗堡垒……”2016年12月28日，秀洲区第九次党代会隆重开幕，区委书记吴炳芳对组织工作提出了新的要求。高水平全面建成小康社会，打造现代化田园新秀洲升级版，需充分发挥各级党组织的领导核心作用、领导干部的示范表率作用、广大党员的先锋模范作用。
新的起点开启新的希望，新的征程承载新的梦想。“围绕打造勇立潮头的秀洲铁军，我们今后五年工作任务有：强化中心工作保障，坚持把服务大局放在首位；加强干部队伍建设，坚持把责任担当扛在肩上；推进基层组织建设，坚持把党建引领抓出成效；深化人才体制机制，坚持把创新发展落在实处。”秀洲区委常委、组织部长、统战部长王永法表示。
任务已明确，工作在推进。2017，撸起袖子加油干！秀洲，声音嘹亮，步伐铿锵。
贯彻“从严”主线，
提振干部队伍“精气神”
2017年，是领导班子整装再出发的一年，也是村级组织换届的重要之年。秀洲将这一年定为干部工作“从严管理年”，着力打好“上下管育爱”组合拳，坚持标本兼治，提升凝聚力、战斗力，完善公信度、胜任度，着力打造一支政治上“真如铁”、行动上“能奋进”、作风上“敢担当”、实绩上“创一流”的勇立潮头的秀洲铁军。
“增凝聚、跨磨合”，全面加强新领导班子建设——在思想教育方面，倡导“讲大局、重实干、比担当、作表率”，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带动团结奋进、干事创业。在素能提升方面，分级分类改进干部教育培训方式，创新干部教育培养体系，把培训担当精神作为干部教育的重要内容，针对中青年领导干部及换届新提拔领导干部，开展专题式、非工作日集中培训，着力培养谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的新思路、新办法，提升开拓创新能力。在监督制约方面，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。在廉情警示方面，以“立家规、正家风、严家教”主题活动为抓手，选树个别村进行家风家规试点建设。
“强务实、抓管用”，持续打造狮子型干部队伍——按照“严格标准、健全制度、完善政策、规范程序”的要求，秀洲将运用大数据思维，强化从严选用的基础性信息管理。“干部考察员数据库”，整合一支政治素质好、业务能力强、公道正派、精干高效的干部考察员队伍，确保用好的作风选人、选出作风好的人。“后备干部数据库”，对优秀年轻干部实行分类分层意向性、储才式培养，推进政企互派、内外互派、上下互派等一线培养锻炼及双向交流挂职，跟踪记实表现情况。“干部基础信息数据库”，采集干部基本及考察信息，注重了解干部能力特长、群众口碑、廉政作风等一贯表现，作为识别干部、评价班子，推进干部能上能下的重要依据。“干部考察评价数据库”，多渠道、多角度采取“清单式”、“调研式”、“专题式”、“研判式”考察，对干部选任实行“全程痕迹管理”，“一人一档”可追溯、可倒查。“干部考核管理数据库”，健全协调联动制度，完善考核评价体系，统筹运用日常考察、回访考察、年底绩效考核、经济责任审计等结果。
“重监督、打基础”，创新完善从严管理新方法——探索完善干部监督体系“三条监督链”，即建立健全针对科级领导干部任前、任期和离任全过程覆盖的监督链，针对不同职级干部本级、下管一级和各级全方位覆盖的监督链，及针对各类监督渠道日常、专项和信访全信息构架的监督链。
树立“磁性”导向，
强化基层党建“向心力”
根深，才能叶茂；本固，才能枝荣。如何发挥基层党组织领导核心作用，怎样让党员先锋模范作用带动一大片？秀洲以创新机制、巩固成效为关键，着力深化四大工程，打造内有凝聚力、外有吸引力的“磁性党组织”。
——巩固基层队伍，深化“引领力工程”。认真做好村级组织换届，建立全程巡视督查制度，切实把优秀人才选进村级组织班子。加强基层党务干部和基层党员队伍建设，以微信群、QQ群等方式打破党员组织生活时空限制，通过自学、送学、比学等多种形式深化党性教育内化于心，积极探索有创意、开放式组织生活。
——夯实基础阵地，深化“成长力工程”。深
入推进“整镇推进、整区提升”基层党建工作三年行动计划，探索建立社区党员群众服务站，整合“学习驿站、民情驿站、爱心驿站、文化驿站”等综合服务。加强企业党组织活动场所标准化建设，拓展网上信息化阵地建设，以新塍镇全国社区治理和服务创新实验区为重点，推进社会组织党群活动服务中心建设。机关党建抓好阵地建设，做到党员固定活动（学习）室“六有三亮”。同时加大科创园区、商业街区、龙头型企业、枢纽型社会组织、楼宇等区域化党组织组建力度。
——坚持示范带动，深化“发展力工程”。突出以党建优势带动发展优势，重点推进秀洲国家高新区“红色光伏小镇”和王店镇“红色物流小镇”建设。实施“28+X”光伏强村抱团发展项目，打造高新区“强村光伏园”，示范带动村级集体经济“飞地”抱团发展。抓好领办项目实施、“微心愿”认领、“红色同心圆·关爱空巢居”等志愿服务。书记抓基层党建“五带头五承诺”制也将探索建立。
——着眼特色品牌，深化“影响力工程”。开发秀洲“七彩阳光”民生党建为民服务平台，整合秀洲“心愿树”、“志愿时”、“一联三会”、红色代办、党员先锋站等为民服务载体。成立创业新生代联谊会党支部，举办“青年创业论坛”，建立“青创客家园”，设计“与信仰对话”“奔跑吧·青春彩虹公益跑”“奋斗的青春最美丽”分享会等主题，开展“七彩青春”系列活动。探索建设数字化工作平台，为楼宇企业及员工提供党务、政务、社务“三位一体”信息服务，将党建工作、行政事务、社会管理三项职能有机融合。
