“健康秀洲”托起两轮国优梦
——秀洲计生谱写跨越发展新篇章

摄影 李雅芬
　　　　

　　最近，秀洲区又捧回了一个国字号荣誉——“新一轮全国计划生育优质服务先进单位”。这份荣誉的背后，是对秀洲区人口和计划生育工作取得新跨越、新发展的极大肯定。早在2008年，秀洲区凭借日益完善的计划生育优质服务体系，开拓思路、创新举措，一举摘下了“全国计划生育优质服务先进区”的金字招牌。站在这一高起点，面对新的发展形势和任务，秀洲区立足当前，着眼未来，不断夯实基层基础，积极转变工作思路和方法，努力完善工作机制，优化服务模式，全面推动全区人口和计划生育事业持续健康发展，为建设现代化田园新秀洲升级版和“健康秀洲”创造了良好的人口环境。

　　亮点一：整合计生卫生资源 实现1+1>2

　　●率先完成镇级计生卫生资源整合工作

　　●构筑了优质、高效、便民的妇幼保健和计划生育技术服务体系

　　医院直接发放出生分娩补助，是秀洲区妇幼保健和计划生育技术服务资源整合之后的便民利民服务举措之一。在2004年完成区级妇幼保健和计划生育技术服务资源整合的基础上，根据省市相关精神，秀洲区开始探索如何将整合的优质资源再延伸、再下沉，使资源融合的优势惠及到更多的基层百姓。

　　经过不断地探索和实践，2015年，秀洲区在全市率先完成镇级妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，将围产保健、妇女保健等重大公共卫生服务项目融入原先计划生育技术服务，并对设施设备、人员队伍、业务能力等进行整体提升。

　　“不光在人才队伍和硬件设施上进行整合，我们还将整合的触角延伸至行政管理领域，去年3月，洪合镇试点计生卫生行政管理整合，10月新城街道也成立了计生卫生办公室。”区卫计局相关负责人说。如今，秀洲区的计生卫生资源整合基本成型，为全区构建优质高效、群众满意的妇幼保健和计划生育技术服务体系带来了质的飞跃。

　　从机构资源整合到人员职能的融合，从试点先行到全面铺开，秀洲的卫计事业依托资源整合实现了新跨越。“计生卫生技术资源整合不仅避免了公共资源的浪费，而且资源整合使强强联合的优势得以发挥，实现了‘1+1＞2’的效应，在满足广大育龄群众新需求的同时，为构建一体化的医疗服务体系按下了‘加速键’。”该负责人表示。

　　亮点二：提升妇幼健康服务保障能力 实现跨步发展

　　●户籍孕产妇连续十五年保平安

　　●建立起孕前、孕中、孕后三道“安全防线”

　　防火重于救火，降低新生儿出生缺陷亦是如此。近年来，秀洲区通过实施优生“两免”、免费增补叶酸、免规定项目孕产妇保健等系列惠民政策，全力构筑新生儿出生缺陷“防线”，不断提高出生人口素质。

　　婚前医学检查、孕前优生检查是秀洲区为预防传染病、降低出生缺陷率而筑起的首道防线。“从2008年起，秀洲区便由政府买单实施免费婚检，通过多部门通力合作，开展了免费婚检、孕前优生健康检查和婚姻登记‘一站式’联动服务，新婚夫妇的婚检意愿也在逐年提高。”区卫计局相关负责人说。

　　随着“全面二孩”政策的实施，高龄产妇的数量有较大增幅，孕产妇的生育风险、出生缺陷风险也在不断增大。如何破解这个难题？秀洲区在不断提升医疗服务水平的基础上，进一步强化生育全过程服务和管理，加强对孕妇的早期干预与分级管理，特别针对高危妊娠、高危体弱儿童开展专案管理和随访干预，落实高危转诊制度，开通绿色抢救通道，提升孕产妇和新生儿急救诊治水平，为全区的妇幼健康“保驾护航”。

　　如何让百姓在家门口享受到“优生、优育、优教”全过程和全方位服务，是秀洲区提升妇幼保健水平的另一项重要课题。近年来，秀洲区大力实施“幸福家庭关爱工程”，以省级“三优”指导中心创建为主阵地，依托健全的组织网络、多元的专业队伍，不断促进“三优”新理念的宣传和普及。接下来，秀洲区将依托各镇（街道）妇幼保健资源，因地制宜地建立“三优”指导中心，逐步实现“三优”服务镇（街道）全覆盖，让更多的秀洲百姓受益。

　　亮点三：加强计生公共服务建设 实现便民提升

　　●实施生育登记服务制度

　　●完善新居民卫生和计划生育基本公共服务均等化

　　“现在的计生服务越来越惠民，有了网络数据跑腿和计生干部的贴心服务，咱们老百姓办事越来越方便了！”对于秀洲区不断提升的计生公共服务能力，要生二孩的准妈妈沈女士连连称赞。

　　简化再生育审批流程是秀洲区不断深化计划生育服务管理改革中的一项重要内容，为破解育龄妇女办事难等问题，秀洲区结合群众实际需求，不断创新工作思路，全面完善生育登记服务制度，试行镇（街道）再生育审批网上操作，实行无纸化流转，提高审批速率。“真正实现了群众‘进一门、办成事，按承诺、办结事’，铺就了一条便民服务的‘高速路’。”区卫计局相关负责人表示，在提高办证效率的同时，群众满意度有了大幅提升。

　　“流动的是人口，不变的是服务”。随着全区经济实力的不断壮大，越来越多的新居民汇聚秀洲务工生活。为使新居民能够更好地融入秀洲，近年来，秀洲区不断巩固和完善计划生育和卫生基本公共服务均等化工作，通过加强新居民健康教育，提高新居民健康素养水平，以“服务新居民，促进均等化”为重点，提供生殖健康普查、优生健康检查、避孕药具等“六免费一奖励”服务，同时定期做好信息采集、健康普查、便民维权等系列活动，切实体现了户籍人口和新居民计划生育和卫生公共服务的均等化。

　　为进一步提高新居民基本公共卫生计生服务均等化工作水平，健全新居民现居住地“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”均等化服务的工作体系，下一步，秀洲区将及时做好流出育龄妇女信息登记，并最大限度简化办证程序，逐步走出了一条新居民服务管理的和谐之路。

　　亮点四：深化计生宣传教育 实现政策入心

　　●为计生特殊家庭提供专业帮扶

　　●群众计生知识知晓率保持在90%以上

　　王江泾镇沈阿姨来自于计划生育特殊家庭，同样也是“三叶草”自助小组中的一名“领头羊”，如今，年过六旬的沈阿姨还是活跃在各项自助小组活动中。“我跟他们有同样经历，明白其中的苦楚，希望自己的微薄之力可以帮助有相同处境的兄弟姐妹们走出阴霾，享受当下的生活。”沈阿姨说。

　　计划生育特殊家庭一直以来都是社会所关注的热点，为给他们提供更专业的帮扶，区卫计局通过政府购买服务，引入三叶草社工服务组织，整合社会资源，为其提供各类关爱活动，帮助他们逐步走出困境，重拾生活希望。

　　“今年，我们计划在域内确定特殊家庭医疗护助定点单位，针对部分计划生育特殊家庭开通就医‘绿色通道’，使他们在就医时享有优先权。同时，结合全科医生签约工作，进一步健全完善计划生育特殊家庭各项救助保障机制。”区计生协相关负责人表示，计划生育家庭是落实计划生育基本国策的践行者，为确保计划生育新政实施前后各项制度的有效衔接，秀洲区将进一步完善计划生育利益导向机制，继续深入实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，确保群众依法享受的计划生育奖励优惠政策继续得到有效落实。

　　政策入心少不了贴近工作、贴近群众、贴近实际的计划生育宣传。近年来，秀洲区将计划生育宣传工作植根于家庭发展需求之中，以满足家庭健康需求为切入点，融计划生育宣传于提升家庭幸福之中，在服务家庭中凝聚落实国策共识。据悉，目前全区共建成63个人口文化进家园示范点，依托这一宣传阵地，定期开展计生知识趣味竞赛等群众喜闻乐见的活动。同时，通过婚育新风进万家活动，多角度、深层次地宣传计生新政，传播科学健康文明的婚育观念，营造“全民参与、社会联动、提升服务、共创国优”的良好社会氛围。多年来，全区群众计划生育知识知晓率保持在90%以上，为经济社会的发展注入了生机与活力。

　　从2008年成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”，到2016年“新一轮全国计划生育优质服务先进单位”的再次创建，这中间是秀洲区坚持计划生育基本国策、逐步完善政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福而付出的不懈努力。面对“全面二孩”政策的落地实施，秀洲区将立足新起点、着眼新跨越，紧紧围绕区委“1331”总体工作部署，坚持依法服务、深化优质服务、做实按需服务，以翻篇归零之心态，坚决打好计生转型战，开创全区卫计事业新局面，开启“健康秀洲”新征程。