近日，我市各地陆续出台户籍制度改革实施意见。以浙江省户籍改革试点单位秀洲区为例，根据已出台的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，今后将有序放开城区落户条件，鼓励本地农业人口就近到城镇落户，实行市内户口自由迁移。同时，推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等相关领域配套改革，实现基本公共服务覆盖全部常住人口。预计今年上半年，全市各地的户籍制度改革政策将陆续落地实施。

　　户籍制度在我国实施多年，形成了两个独具中国特色的社会现象：一方面，户口特别是大城市的户口被赋予了特殊的公共福利，以北京户口为例，涉及的福利就有80多项，无论买房、读书、看病，有北京户口明显方便得多，另一方面，大批随改革开放大潮涌入城市、建设城市的人，“扎根城市却不是城里的人”、“住在城市却难享城里的好”。由此可见，脱胎于计划经济的户籍制度，早已不适应市场经济发展的需要，只有通过改革让那些“风中的无脚鸟”能落脚城市，发展才有可持续的动力。

　　户籍制度改革承载着公众的殷切期待，如何推进则考验着平衡公平与效率的治理艺术。正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。换言之，户籍制度改革的施政方向，不仅是消除落户城市的制度性障碍，更应该让户籍背后的福利均等化，让所有居民都能获得均等的基本公共服务。在这个意义上，进得来、容得下，只是改革的起点，关键还得留得住、过得好，才能释放改革红利。

　　以秀洲区的《实施意见》为例，扩大基本公共服务覆盖面，已经和有序放开城区落户条件、完善居住证制度一起，成为下一步改革的重点。这意味着保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，将农业转移人口及其他常住人口纳入基本医疗、公共卫生和计划生育服务体系等一系列配套改革将同步推进。一言以蔽之，在进城务工人员凭借努力落户之后，从根本上破除户籍与福利的联系，让人人可以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，总是牵动人心；推动这一改革，指向更多人的公平发展，才能安定人心。相信随着各地户籍制度改革政策陆续实施，逐渐熨平公共服务的差距，必将让每一个生活在嘉兴的人都在这一改革中有实实在在的获得感。