□图片由秀洲区市场监督管理局提供　

　　民以食为天，食以安为先。近年来，随着经济的发展，人民的生活水平在不断提高，食品种类也越来越丰富，但与此同时，诸如地沟油、瘦肉精以及“皮革奶”等食品问题也不断发生。基层食安办是守护人民群众食品安全的第一道防火墙，今年初以来，秀洲区创新机制，强化基层食品安全网络建设，全面推进镇（街道）食安办规范化建设，夯实人民群众食品安全底线，保障人民群众吃得放心、安全。

　　完善食品安全监督网络体系

　　全力推进基层食安办规范化建设

　　食品安全与每个人的日常生活息息相关，食品安全监管也需要每个人的积极参与，只有政府各部门与全社会形成合力，才能有效堵住问题食品流入市场的漏洞。今年，秀洲区将完善基层食品安全监管网络体系，作为强化基层食品安全的重要举措。今年初，秀洲区将食品安全列入了政府年度目标责任制、“平安秀洲”及全员维稳考核中，实施重大事故“一票否决”制，并制定出台了《秀洲区2016年度食品药品安全工作目标责任制考核办法》，明确监管职责。区政府与各镇（街道）、秀洲国家高新区、有关部门签订了《2016年度食品安全目标工作责任书》，各镇（街道）和区有关部门也与所辖村（社区）、有关企业签订了目标责任书，层层落实责任，进一步健全了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。

　　同时，秀洲区在充分发挥基层作用、夯实基础上下功夫，出台了《深化食品安全责任网络建设工作指导意见》，各镇（街道）按照“有办公场所、有人员配备、有制度上墙、有宣传橱窗、有档案管理”的要求，对全区基层管理网格进行了统一划分。目前，全区共设有基层网格616个，食品安全协管员141名，信息员475名，基本建立了完善的基层食品安全监督体系。另外，秀洲区政府下拨专项经费６万余元，用于监督联络员的工作和考核经费，保障监督网络的正常运行，并建立了有效线索奖励制度，对协管员信息员能提供有效线索的每起奖200元。据统计，至目前，秀洲区今年共发放奖励23200元。

　　基层食品安全监督网络的高效运行，离不开基层食安办的规范化建设。今年5月26日，秀洲区专门召开镇（街道）食安办规范化建设会议，全面部署工作任务，明确工作目标与验收标准。区食安办深入调研、指导各镇（街道）食安办推进镇（街道）食安办规范化建设，组织食品药品安全协管员、信息员150余人培训，不断提升协管员、信息员队伍的业务水平，加强全区基层食品安全工监管作。9月底前，全区5个镇完成建设并提交了验收申请表，区食安办在10月份完成了对全区首批5个镇食安办规范化建设初审验收。

　　村民自治、社会监督员、特色宣传

　　创新机制积极探索基层食品安全监督方式

　　社会各界有序参与食品安全共治共管，创建社会共治网络，也是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径，是解决食品安全监管中存在的公共服务分散不均、监管力量相对不足和微观环境复杂多变等突出问题的有效手段。今年，秀洲区积极通过探索村民共治体系建设与“老党员、老干部”为骨干的社会监督员队伍建设，积极结合本地特色开展特色宣传，在建设食品安全社会共治网络上取得了一定的经验和成果。

　　今年秀洲区以新塍镇为试点，开展了村民自治农村食品安全的探索。新塍镇以村民委员会成员为基础，吸纳村民和诚信食品经营户成立自治组织，并以镇食安委为中心，铺设村镇自治网络。各村自治组织负责食品安全信息的上传下达，排查安全隐患，监督村内食品经营户，配合监管部门做好监管执法等工作。依靠村民自治的信息获取和传递优势，市场监管部门筛查情报，精准找点，排查食品安全隐患，给农村食品安全环境带来了全新的面貌。

　　同时，今年秀洲区以王江泾镇为试点，开展了社会监督员队伍建设的创新探索。王江泾镇以村（社区）老党员、老干部为基础，组建社会监督员队伍，作为政府管理工作的必要补充，与工作人员、专业执法人员共同编织一张食品安全防护网。据统计，该镇共聘请108名社会监督员，每村3名并设组长1名，全镇设6个片区，每个片区设片长1名。这支队伍的设立，为构建更加安全和谐的农村食品安全环境提供了有力的支撑。

　　此外，秀洲区也十分注重对社会监督员、自治组织人员的食品安全管理基本常识培训，通过培训学习，使得本来专业知识较为薄弱的社会监督员，了解食品安全常识，掌握基本技能，能够顺利开展日常巡查，接受群众反映，及时发现安全隐患，为监管部门提供有效线索。

　　另外，今年秀洲区还紧紧抓住“中国现代民间绘画画乡”的特色媒介，联合区农民画艺术创意有限公司，设计一批反映食品安全保民生的农民画作品，制作成2880份宣传挂图，将食品安全宣传与民间艺术有机地融合在一起，提高公众参与食品安全的积极性。同时，秀洲区还开展了“我宣传，你传递”活动，邀请学生家长等社会各界走进粽子生产基地，观看粽子生产过程，做到加工过程亲自评价，让学生与家长在了解粽子文化同时，掌握食品安全知识。