政协委员是最广泛的爱国统一战线中的优秀代表，他们热爱祖国，拥护党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。政协组织就是要根据政协章程的规定，高举团结和民主两面旗帜，组织各党派、团体和各族各界人士组成的政协委员进行政治协商、民主监督和参政议政。

　　充分认识政协委员主体作用

　　的重要性

　　政协委员是人民政协组织的细胞，政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》提出的“政协委员是人民政协履行职能的主体”这一论断，凝结了中国共产党历届领导集体对政协理论的基本观点和政协工作的基本要求，也是指导人民政协建设的重要指针，它清楚地表明了政协委员在人民政协中的地位和作用。

　　笔者认为，要让政协委员扮演好八个角色，即准确反映诉求，成为社情民意的收集者；正确引导群众，成为社会道德的弘扬者；力促社会和谐，成为各方利益的调节者；助推发展给力，成为科学决策的献计者；关注人民群众，成为改善民生的推动者；精心谋划安排，成为协商民主的组织者；创新政协理论，成为政协工作的研究者；共创政协辉煌，成为政协事业的实践者。

　　可以说，发挥政协委员主体作用是由人民政协的性质所决定的，是建设有中国特色社会主义民主政治的内在要求，是开创人民政协工作新局面的基础和动力。只有党委支持、政府重视、政协组织、委员主动，各方协调配合，政协委员的主体作用才能真正充分发挥。

　　但目前，发挥政协委员主体作用面临着以下几方面的难点，即委员素质不平衡、推荐缺乏科学性；意见建议受局限、建言缺乏全局性；主体意识不突出、参政缺乏主动性；委员作用难发挥、履职缺乏约束性；委员的活动比较单调、履职缺乏生动性；履职热情受影响、环境缺乏优越性。

　　发挥政协委员主体作用

　　有效途径的思考

　　政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低、作用大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础和关键。

　　1、创新委员推选制度，优化委员结构,是发挥政协委员主体作用的前提条件。应进一步改进政协委员产生的程序，强化对委员履行职责能力的考察，确保影响大、责任心强、履职能力高、热爱政协工作的人加入到政协队伍的行列，这是发挥政协委员主体作用、提高参政议政能力的最重要、最基础性的工作。

　　2、加强委员学习培训、提高委员整体素质，是充分发挥委员主体作用的基础性工作。政协委员的素质和工作能力是做好政协各项工作的前提和基础，政协委员只有具备较高的素质，才能参政参到点子上，议政议在关键处，才能提出高屋建瓴的意见和建议。要实现这一要求，唯一有效的途径就是强化委员学习培训、提高委员整体素质，从而不断增强政协委员的主体意识。

　　3、尊重委员首创精神、维护委员民主权利，是充分发挥委员主体作用的重要环节。一是走实事求是的群众路线，充分鼓励政协委员深入基层深入一线，体察民情、反映民意、维护民心；二是要着力维护委员的民主权利，始终做到竭力支持政协委员参与党委政府重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障政协委员在政协各种会议发表意见的权利，尊重和保障政协委员开展视察、提出提案、反映社情民意和参与调研的权利，充分保障委员的知情权、监督权；三是完善提案、社情民意反馈机制，要善于运用委员的履职成果，向党委政府和有关部门反映委员的意见建议。

　　4、搭建委员履职平台，创新活动载体，是充分发挥政协委员主体作用的根本保障。一是重视发挥界别作用来发挥政协委员的主体作用；二是以专委会为重要依托，发挥政协委员的主体作用；三是以界别小组为活动的主要载体，活动要做到“三有”，即有组织领导，有工作制度，有活动场所，不断推进委员履职的经常化、规范化、制度化建设；四是以提案、视察调研、反映社情民意等为重要途径，进一步提高提案的质量和答复的满意度、答复中已承诺措施的落实率和提案效益在经济社会发展中的贡献率，从而调动政协委员撰写提案和参政议政的激情和热情。

　　5、完善相关制度，建立激励和约束机制，是充分发挥政协委员主体作用的制度保障。我们高度重视发挥政协委员的主体作用，加强委员管理与服务，制定激励措施，进一步激发委员履职的积极性。一是建立健全管理制度，规范委员的行为准则；二是确立走访制度；三是实行“优秀委员”评比，使一批综合素质好的优秀委员脱颖而出，有效激发了委员履职的主动性和积极性；四是建立委员关爱机制，开办委员风采专栏，宣传委员先进事迹，展示委员时代风貌。

　　6、关爱委员，热情服务，为发挥政协委员主体作用提供优质服务保障。充分发挥政协委员主体作用，必须强化政协机关的服务功能，努力营造和谐、优质、高效的服务环境，全方位地为发挥委员主体作用创造条件。一是激发委员履行职能的积极性、主动性和创造性。实践证明，区政协通过建立五项制度，创新委员长效关爱机制，激发了委员履职的积极性、主动性、创造性，实现了“三个新提升”，即委员活动的参与率有新提升，委员参政议政的广度和深度有新提升，委员的整体素质有新提升。二是积极为委员知情明政创造条件。坚持每年召开各界人士座谈会，由区委、区政府主要领导向委员介绍全区经济社会发展情况和工作目标任务，征求委员的意见、建议。政协召开的重要会议，都尽可能地邀请区委、区府领导及有关部门的负责同志到会通报情况，听取委员的意见、建议。政府实施的重大工程，经常组织委员开展调研和视察，让委员充分了解情况，在讨论中充分发表意见。切实使每名委员感受到自己也是推动全区经济社会发展进步的参与者和建设者。完善政协网站建设，提供知情民政的信息、资料和链接通道，搭建知情民政的平台。三是建立政协机关为委员服务的长效机制，要把加强机关自身建设，强化机关服务功能作为发挥委员主体作用的重要基础性工作来抓。