昨天一早，还没到上班时间，习惯早起的庄建平和往常一样，吃完早饭后先去村里的马皇经港巡查一下，看一看河面有没有漂浮物，查一查附近的企业有没有偷排污水，盯一盯河岸护坝、绿化的工程进度。3年来，这样的习惯一直没有改变过。

　　今年54岁的庄建平是海宁市斜桥镇仲乐村党总支书记，从2013年底开始，庄建平又多了一个身份——马皇经港的“河长”。

　　作为一名土生土长的仲乐村人，前些年，家乡的水质每况愈下，庄建平看在眼里急在心里，自从“河长制”全面覆盖，庄建平感到欣喜，因为他在工作中发现，在这种市、县、镇、村四级覆盖的治水新机制的保障下，作为一名基层“河长”，他的治水工作更加游刃有余了。

　　改革·故事

　　改革·印记

　　“化缘”企业

　　创新设立“五水共治”基金会

　　“一河一策”

　　以壮士断腕的决心治水

　　3年来，治水已经成为村里的中心工作。每周一次的村班子例会上，庄建平听取村里的各项治水工作进展，每周总有几天巡查河道，倾听河水的“心跳声”。

　　“巡河过程中发现的问题，只要是村里可以解决的，我就立刻协调村里的各个相关人员进行解决，一些与其他村，甚至其他县(市、区)交界的流域，在过去是很棘手的，自从‘河长制’实施以来，即使遇到交界问题，也能得到迅速解决！”庄建平说。

　　2014年4月，庄建平还创新设立了村级“五水共治”基金会，是海宁市首个村级“五水共治”基金会。为了发动企业代表捐款，庄建平去村里的各家企业登门拜访，首批捐款活动就募得资金7.8万元，这笔资金专款专用，全部用于村里的治水工作。

　　目前，仲乐村全村范围内的“三河”尽数消灭，河道水质明显改善。马皇经港也从2013年的“黑臭河”变身为如今的“景观河”，水质类别从劣五类提高到四类。

　　“我家附近的河道的护岸去年已经做好了，今年又要新增绿化，环境一天比一天好！”看到家乡的变化，仲乐村合兴组的村民小组长、河道“段长”周金林欣慰地说。

　　“谢大叔啊，为了让家乡的水重返清澈，就拆了猪棚吧！总不能为了眼前的利益，害了我们的下一代吧！”2013年，是庄建平担任马皇经港“河长”的第一年。为了做好村里一位谢大叔家200多头猪棚的拆除工作，庄建平多次登门拜访，动之以情，晓之以理。第二年开春，谢大叔终于主动拆除了猪棚，并在村里的帮助下实现了就业。

　　庄建平从小在仲乐村长大，“在我小时候，村里的水都是很清澈的，大家喜欢在河里游泳、抓鱼、摸螺蛳。从上世纪末开始，水质每况愈下，自从担任了村支书，我就一直希望好好把家乡的水质改善一下！”庄建平说。

　　2013年底，庄建平正式担任马皇经港“河长”。马皇经港全长2000米，是村里的一条主干河道。按照上级要求，治水，要根据当地实际，“一河一策”制订方案。那么，仲乐村的河水该怎么治？这个没有谁比土生土长的庄建平更清楚。庄建平说，首先要解决的，就是榨菜腌制池以及家家户户的养殖和生活污水的排放问题。

　　斜桥镇是全国知名的“榨菜之乡”，全村共有30多家榨菜企业，大部分已经入园纳管排放，还有不少腌制榨菜的散户，在空地上挖了野外榨菜腌制池，这些榨菜腌制池长年累月渗漏大量亚硝酸盐，直排河道。2015年，庄建平发起野外榨菜腌制池整治行动，对全村30多个野外榨菜腌制池全部填埋，这个长期以来的污染问题得到了根治。

　　在农业面源污染方面，村里的主要畜禽养殖是猪和鸡鸭，庄建平与村班子共同研究制定了作战图，在作战图上标明所有“拆除目标”，通过短短两个月的努力，全面拆除了猪棚和鸡鸭棚。而在生活污水方面，经过两年的改造，村里的农村生活污水治理已经完成一半以上，有的直接纳管排放，有的联户建生态处理池。

　　“庄书记，我家门口的小浜里，漂浮了一条死狗，快来看看吧！”记者采访的当天上午，仲乐村合兴组的村民小组长、河道“段长”周金林打来电话。庄建平立刻赶到现场，查明情况后，联系保洁员前来打捞清理。

　　“庄书记，有村民自建房屋的时候，把垃圾堆在河道旁，我提醒了一下，可是村民不听劝，你来劝劝吧！”不到一个小时，庄建平又接到村民小组长、河道“段长”周建欣的电话，庄建平又马不停蹄地赶到周建欣所说的河道旁，苦口婆心地劝说村民。

　　“河长”公示牌树立在马皇经港旁的显眼位置，“河长”庄建平的联系电话赫然印在公示牌上，24小时受理举报。在刚担任“河长”的第一年，像这样的举报电话，庄建平每天要接到好几个，有时候有10多个，庄建平无论刮风下雨，都在第一时间赶赴现场，协调解决。

　　“青山绿水就是金山银山。”为了让家乡的水质重回清澈，庄建平带领全村上下总动员。仲乐村辖区内共有河道18公里，包括庄建平在内，共有6名“河长”。不过，庄建平觉得，仅靠6名“河长”，河道治理很难做到面面俱到、长效管理。为此，他于2014年4月在全市率先发起了“段长制”，把全村河道划分为57个河段，由流经自然村的小组长、人大代表等担任“段长”，“段长”主要负责河道巡查、河岸绿化养护等工作，每月至少接受一次考核和不定期现场抽查。

　　“这样，我们村里的治水责任人从6名‘河长’扩大到了6名‘河长’加57名‘段长’，形成了人人治水的良好氛围。”庄建平感叹道。

　　首创“段长制”

　　“热线电话”24小时开机

　　嘉兴的四年治水之路，历经艰辛，也满怀干劲。

　　在“河长制”基础上广泛发动全民治水的新型“五水共治”体制机制，对百姓来说，最大的感受是，对于治水工作，从不理解到理解，从不支持到支持，从“你让我治”到“我也要治”，形成了治水工作人人有责的主人翁意识。

　　渐渐地，百姓欣喜地感受到，家乡的河水重新焕发了光彩。往日的“黑臭河”，转身成为景观河；往日的生猪养殖户，转身成时尚的“花农”；往日的喷水织机“钉子户”，转身成治水宣传员……水环境好了，百姓的幸福指数自然也攀升了。

　　早在2012年，时任浙江省环保厅厅长徐震表示，嘉兴的生态文明建设必须以水环境治理为突破口，三级“河长制”是一种体制创新，对于全省也有借鉴作用。

　　2014年，浙江省全面推广“河长制”治水。近年来，我市“五水共治”的体制机制探索受到省领导的充分肯定。2015年，先后有多位省级领导对我市基层治水作出批示，其中浙江省副省长熊建平对《海盐县加强基层基础，构建治水立体网络》一文作出批示：“海盐县的经验值得借鉴，尤其是解决了群众参与治水、监督治水，从而形成了共同治水的良好氛围。”

　　嘉兴市的“河长制”在全省走在前列。为完善水环境综合治理体制，全面推进水环境综合治理，嘉兴市在2012年9月率先在全省范围内推广“河长制”工作机制，全市市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四级干部分别担任四级河道的“河长”，负责“责任河道”的污染治理工作。到2013年，“河长制”在嘉兴实现全覆盖。

　　近年来，我市不断深化“河长”领衔治水机制。目前全市拥有各级“河长”9855人，其中市级“河长”18人、县级(市、区)“河长”239人、镇级(街道)级“河长”2657人、村级(社区)级“河长”6941人。

　　市政府副秘书长、市“五水共治”办常务副主任施震东表示，“河长”领衔治水，取得了预期效果。4年来，我市水环境质量实现了“两个历史性转变”：水质由以五类和劣五类为主向以三类和四类为主转变；河流交接断面考核结果由不合格向连续优秀转变。全市73个市控以上断面中，五类和劣五类水质比例由2012年的80.6%下降到2015年的22.4%，今年1月至9月更是下降到了9.6%，四类以上水质比例已经达到了90.4%。